近日，省大氣水土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)2017年我省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”工作要點(diǎn)。
一、主要目標(biāo)
2017年，全省未達(dá)標(biāo)市細(xì)顆粒（PM2.5）年均濃度比2015年下降8%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市增至7個(gè)（新增巴中、雅安市），可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比國務(wù)院考核基準(zhǔn)年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到81.9%。
全省流域地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到78.2%，地表水劣Ⅴ類水體比例控制在6.9%以內(nèi)。加大地級(jí)以上城市黑臭水體綜合整治，成都市主城區(qū)全部消除黑臭水體。地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例達(dá)到97.6%。
全面開展土壤詳查，基本完成農(nóng)用地布點(diǎn)采樣分析任務(wù)。實(shí)施農(nóng)用地分類管控和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，完成5個(gè)、啟動(dòng)20個(gè)土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。
（1）實(shí)施工程治理減排行動(dòng)。實(shí)施火力發(fā)電機(jī)組超低排放改造工程，成都、宜賓市等完成30萬千瓦以上火電機(jī)組超低排放改造；實(shí)施燃煤鍋爐改造工程，全面淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，20蒸噸以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫設(shè)施改造。開展磚瓦、陶瓷建材行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染綜合治理。
（2）實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整減排行動(dòng)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成全省壓減粗鋼420萬噸、水泥300萬噸、平板玻璃300萬重量箱、煤炭2240萬噸，在大氣污染重的城市持續(xù)壓減高污染產(chǎn)能，大力推進(jìn)環(huán)境友好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（3）實(shí)施管理減排行動(dòng)。實(shí)施大氣環(huán)境分區(qū)管控試點(diǎn)。在成都平原地區(qū)劃出紅線防控區(qū)，實(shí)施最嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求和排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建大氣污染項(xiàng)目，紅線之外劃定黃線和綠線區(qū)，依次采取相對(duì)寬松的防控措施。實(shí)施“路、油、車”綜合整治。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理。實(shí)施重新修訂的《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。
（二）扎實(shí)推進(jìn)水污染防治。
（4）實(shí)施嚴(yán)重污染水體整治行動(dòng)。完成岷江、沱江、嘉陵江流域污染防治規(guī)劃，編制并實(shí)施24條重點(diǎn)污染流域達(dá)標(biāo)方案。
（5）實(shí)施水污染防治設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。加快城市和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)和污泥處置建設(shè)，推進(jìn)岷江、沱江流域污水處理廠達(dá)標(biāo)升級(jí)改造。
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化改造和達(dá)標(biāo)行動(dòng)，完成86家造紙企業(yè)的清潔生產(chǎn)改造，12家鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，27家氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠饨馕黾夹g(shù)改造，20家印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，化學(xué)原材料（抗生素、維生素類等原材料藥）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，13家制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。
（6）實(shí)施飲用水環(huán)境安全保障行動(dòng)。全面完成所有地級(jí)以上水源地保護(hù)區(qū)的排查和整治，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法設(shè)施和排污口。
（7）實(shí)施良好水體保護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)達(dá)標(biāo)水質(zhì)流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水環(huán)境管理，保護(hù)嘉陵江、青衣江等重點(diǎn)生態(tài)功能水體；推動(dòng)建立水環(huán)境和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完成紫坪鋪水庫生態(tài)功能和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究。
（三）有效推進(jìn)土壤污染防治。
（8）全面實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警建設(shè)行動(dòng)。（1）有序推進(jìn)土壤污染詳查。（2）加快土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（3）推進(jìn)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)。
（9）實(shí)施耕地土壤污染分類管控行動(dòng)。在詳查完成基礎(chǔ)上，開展全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，采取相應(yīng)管控措施，保障耕地土壤環(huán)境安全。實(shí)施污染耕地農(nóng)藝調(diào)控、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
（10）實(shí)施建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)。規(guī)范全省污染地塊土壤環(huán)境管理，統(tǒng)一土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)、監(jiān)督檢查等程序；自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的重污染行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的企業(yè)用地，開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估。嚴(yán)禁不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊進(jìn)入用地程序，確保人居環(huán)境安全。
(11)實(shí)施工礦企業(yè)污染綜合整治行動(dòng)。全面排查工礦企業(yè)分布和污染物排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。
(12)有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)行動(dòng)。出臺(tái)《四川省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》；選擇一批污染耕地和場地開展治理修復(fù)試點(diǎn)示范。
（四）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線。
開展分級(jí)劃定工作。按照“分級(jí)劃定和分級(jí)管理”的原則，各市（州）、縣（市、區(qū)）開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。力爭2017年底前，各市（州）基本完成劃定任務(wù)；制定管理辦法；編制負(fù)面清單；實(shí)施勘界定標(biāo)；開展生態(tài)補(bǔ)償。
三、保障措施
（1）機(jī)制創(chuàng)新。督促市、縣兩級(jí)成立污染防治“三大戰(zhàn)役”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；健全大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立實(shí)施土壤污染防治分區(qū)管控機(jī)制；加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)全民參與。開展“打好三大戰(zhàn)役、推進(jìn)綠色發(fā)展”為主題的科普漫畫、動(dòng)畫、微電影、微視頻等征集活動(dòng)。
（2）資金投入。建立健全更有效的激勵(lì)約束機(jī)制，設(shè)立省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量和水污染防治激勵(lì)資金；推廣PPP、第三方治理等多種模式參與污染防治；省、市兩級(jí)建立環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金，加大公共財(cái)政投入力度，形成環(huán)境污染防治投資穩(wěn)定增長機(jī)制。
（3）考核獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)《四川省環(huán)境保護(hù)廳約談暫行辦法》，對(duì)工作推動(dòng)不力、環(huán)境質(zhì)量惡化、未完成目標(biāo)任務(wù)的要實(shí)施預(yù)警、約談；對(duì)出現(xiàn)問題的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)在任職期間造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破環(huán)負(fù)有責(zé)任的，即使已調(diào)離崗位也要追責(zé)。
來源：四川省環(huán)境保護(hù)廳
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