“夏季到南寧來看‘海’”——這雖是一句玩笑話，卻道出城市建設之“痛”。和全國許多城市一樣，內澇，是困擾廣西壯族自治區(qū)南寧市發(fā)展的老大難。如果城市能像一塊巨大的海綿，雨水下來后迅速被吸收，想用時又能“擠”出來，那該有多好。
近年來，南寧市進行了國家海綿城市試點工作，從市政道路、城市廣場、內湖等方面，探索防止內澇和水資源循環(huán)利用的新路子。5月29日，住房和城鄉(xiāng)建設部在南寧召開全國海綿城市建設培訓班，來自全國各地的530名參觀者對南寧的海綿城市建設進行了考察。
海綿城市正悄然走來
連日來，烈日炙烤八桂。但在南寧市青秀山上，依然涼爽宜人。位于景區(qū)北側的蘭園，蘭花、荷花競相爭艷，湖水清澈見底。而以前，這里曾經污水橫流，有用水量急劇減少，山泉斷流。蘭園的“蝶變”，正得益于海綿城市的一個重要議題——水生態(tài)環(huán)境修復。
在這里，雨水通過沿山體道路設置的截流系統(tǒng)，經綠地、植草溝、透水等處鋪裝滲濾后收集起來，接著通過自然的卵石溝槽，依靠重力將雨水導流到雨水塘，并進一步凈化、滲透雨水；湖岸邊利用多種水生植物對雨水進行入滲過濾，起到雨水凈化作用。雨水在借山下滲的過程中，完成了收集、過濾的過程，作為補充水體的水源。另外，山體緩坡的低洼地帶，因勢利導、就地采用自然土石建設雨水調蓄塘，旱季用于灌溉，雨季自然溢流。
蘭園的生態(tài)改善是南寧市海綿城市建設的一個縮影。如今，在南寧市海綿城市建成區(qū)范圍內，新建的大批人工濕地、水塘、人工湖，大片植樹栽花、大幅提升綠地率，地面停車場鋪設的多孔磚，人行道上的透水鋪裝，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內澇防治的“海綿”功能……今年4月初，南寧市成為全國16個國家海綿城市建設試點城市之一。
恢復水在自然和城市中的正常循環(huán)
“建設海綿城市，歸根結底，是要恢復水在自然和城市中的正常循環(huán)。”南寧市規(guī)劃局負責人告訴記者，具體來說，“滲、滯、蓄、凈、用、排”這“6字箴言”，是落實海綿城市理念的措施。
“滲”，是利用各種路面、屋面、地面、綠地，從源頭收集雨水；“滯”，是降低雨水匯集速度，既留住了雨水，又降低了災害風險；“蓄”，是降低峰值流量，調節(jié)時空分布，為雨水利用創(chuàng)造條件；“凈”，是通過一定過濾措施減少雨水污染，改善城市水環(huán)境；“用”，是將收集的雨水凈化或污水處理之后再利用；“排”，是利用城市豎向與工程設施相結合，排水防澇設施與天然水系河道相結合，地面排水與地下雨水管渠相結合的方式來實現一般排放和超標雨水的排放，避免內澇等災害。
“當然，這些僅是建設海綿城市的手段，讓城市回歸自然才是最終目的。”本次全國海綿城市建設培訓班提出：讓城市“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”是海綿城市建設的美好愿景。
顯然，這在過去的城市建設中被忽略了。培訓班與會專家指出，傳統(tǒng)粗放型的城市開發(fā)建設，導致河流、湖泊、綠地等生態(tài)環(huán)境不同程度受損，地面硬化面積大大增加，破壞了城市原有的自然生態(tài)和水文特征。
以某些城市為例，在城市開發(fā)建設后，僅有20%~30%的雨水滲入地下，70%~80%的雨水則在短時間內形成徑流，經管渠、泵站等“灰色”設施集中快速排放，往往造成排水系統(tǒng)不堪重負發(fā)生內澇，同時大量雨水白白流失得不到利用。
生態(tài)環(huán)境受到破壞的城市，普遍存在“逢雨必澇，雨停即旱”的現象，且面臨著水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等一系列問題。
習近平總書記曾在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出，“優(yōu)先考慮把有限的雨水留下，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”，并多次強調在城市規(guī)劃建設中要體現“山水林田湖”生命共同體的系統(tǒng)理念。
“這些論斷為解決好上述問題指明了方向，城市建設必須轉變發(fā)展理念和方式，要在保護生態(tài)的基礎上建設發(fā)展，建設海綿城市是重要的發(fā)展出路。”住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高說。
在發(fā)展和自然間尋找新平衡點
作為首批試點城市，南寧如何打造海綿城市？
“一方面從我們自身需求出發(fā)，另一方面以海綿城市建設的先進理念來提升城市建設的品質。尤其是在水城建設規(guī)劃修編中，全面植入海綿城市的理念和相關的技術概念。”南寧市規(guī)劃管理局局長郭維寧表示，今后還將把積極的海綿城市建設的理念融入山水城市、生態(tài)城市建設的戰(zhàn)略中，落實到城市建設、管理的方方面面。
“海綿城市真正的要義在于，我們的城市工程建設一定要維護原有的水文生態(tài)。”郭維寧說，“這種對自然的尊重，歸結到具體工程項目開發(fā)中，就是低影響開發(fā)理念。”
低影響開發(fā)（LID）理念最初源自歐美國家，其模式的根本目的在于讓作為現代化標志的城市向自然回歸，通過控制城市開發(fā)強度，減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，利用下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場等設施，增強雨水調蓄功能，同時對其加以利用。
多數專家學者認為，建造新型的海綿城市對于解決當前普遍存在的一些“環(huán)境病”十分有益，而且，海綿城市的構建，能形成綠色的生態(tài)基礎設施，對于提高城市的自我調節(jié)能力也大有裨益。
廣西紅樹林研究中心主任范航清認為，目前國內絕大多數城市都屬于“硬底城市”，即由鋼筋水泥筑就，硬化率過高的城市不利于保持土地濕度，涵養(yǎng)水源。“如果能將海綿城市理念融入生態(tài)文明建設，那么對于中國城市來說，將是一個質的飛躍。”
陳政高認為，建設海綿城市，一是思想觀念要從破壞生態(tài)轉向恢復生態(tài)；二是行為方式要從原來的末端治理轉向源頭治理，從原來的單一途徑轉向多途徑，由重視結構性措施轉向結構性措施和非結構性措施并重；三是籌集資金方式要由政府單一渠道轉向社會多渠道籌資。 （光明日報記者 劉 昆 光明日報通訊員 周仕興 李家健）
新聞鏈接
1.海綿城市
這種城市在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。建設過程中運用低影響開發(fā)理念，改變傳統(tǒng)城市建大管子、以快排為主的雨水處理方式，借助自然力量排水，“源頭分散”“慢排緩釋”，就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水，讓城市如同生態(tài)“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”，實現雨水在城市中的自然遷移。2015年4月2日，住建部正式公布包括南寧在內的16個海綿城市建設試點城市名單。
2.外國實踐
日本在雨水利用方面最具特色的技術手段是建設雨水調節(jié)池，在傳統(tǒng)的、功能單一的雨水調節(jié)池的基礎上發(fā)展了多功能調蓄設施，具有設計標準高、規(guī)模大、效益投資高的特點。在非雨季或沒有大暴雨時，這種雨水調節(jié)池還可以全部或部分地發(fā)揮充當城市景觀、公園、綠地、停車場、運動場、市民休閑集會和娛樂場所等多種功能。
(來源：光明網)
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