來源：光明日報
【導讀】日前，由中國科學院、中國科協(xié)、農(nóng)業(yè)部和環(huán)保部聯(lián)合舉辦“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——國際土壤年在中國”戰(zhàn)略與決策高層論壇，來自科研單位、高校和管理部門的專家學者共同探討中國的土壤環(huán)境保護現(xiàn)狀和未來趨勢，為解決土壤污染治理領域所面臨的問題出謀劃策。
土壤被稱為“地球的皮膚”，是人類賴以生存的基礎。
日前，由中國科學院、中國科協(xié)、農(nóng)業(yè)部和環(huán)保部聯(lián)合舉辦“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——國際土壤年在中國”戰(zhàn)略與決策高層論壇，來自科研單位、高校和管理部門的專家學者共同探討中國的土壤環(huán)境保護現(xiàn)狀和未來趨勢，為解決土壤污染治理領域所面臨的問題出謀劃策。
土壤家底仍不清楚
與會專家紛紛表示，我國土壤質(zhì)量安全狀況的“家底”仍然不清楚。中科院南京土壤所周建民研究員指出，雖然在第二次土壤普查后，農(nóng)業(yè)部、國土資源部和環(huán)保部等都曾開展過較大規(guī)模的土壤資源調(diào)查，也取得了系列的研究成果，但因為沒有統(tǒng)一的調(diào)查和監(jiān)測方法體系，以及在統(tǒng)一土壤樣品中沒有完整的土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)等原因，“我國土壤質(zhì)量安全狀況的‘家底’仍然不清，對土壤質(zhì)量演變過程、風險特征及其作用機制缺乏系統(tǒng)認知，土壤安全保障與提升集成技術(shù)匱乏”。
土壤質(zhì)量不容樂觀
中科院南京土壤所所長沈仁芳說，我國土壤資源與管理存在四個方面的問題：
一是資源數(shù)量有限，“我國耕地總面積不足18.3億畝，人均耕地面積不足世界平均水平的45%，而且仍呈逐年減少的態(tài)勢”;
二是土壤質(zhì)量不高，“我國有2/3耕地屬于中低產(chǎn)田”，“據(jù)調(diào)查，土壤缺乏磷、鉀、中量元素和微量元素的耕地分別占總耕地面積的59%、30%、70%和50%，并有擴大趨勢”;
三是退化現(xiàn)象嚴重，“尤其是土壤污染十分突出”，“呈現(xiàn)出流域性和區(qū)域化發(fā)展態(tài)勢”;
四是管理技術(shù)落后與政策法規(guī)缺失。
土壤污染問題突出
在土壤安全面臨的諸多問題中，污染是各方關注的焦點。
農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸榻B，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤及環(huán)境安全問題突出。一方面，由于工礦業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移排放，導致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量下降和污染問題日益凸現(xiàn);另一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部，由于化肥、農(nóng)藥等化學投入品長期不合理過量使用，以及畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物不合理處置等，形成的農(nóng)業(yè)面源污染問題日益嚴重。
環(huán)保部副部長李干杰認為，長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、污染物排放總量高居不下，土壤作為大部分污染物的主要消納地，其環(huán)境治理受到顯著影響。“土壤一旦污染，持續(xù)時間長，治理難度大。”
治理需要多管齊下
摸清家底
針對土壤本底情況仍不清楚的現(xiàn)狀，周建民提出要盡快摸清家底，建立土壤數(shù)字檔案。每隔一個時期，比如20或30年，就要進行一次土壤普查，建立可靠的數(shù)字檔案。在兩次普查之間，可選擇典型土壤類型，進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題。
立法建標
而我國長期以來沒有土壤污染防治的專門性法律，成了土壤污染防治的最大軟肋。2014年12月，《土壤污染防治法(草案建議稿)》提交給全國人大審議，土壤立法進入了快車道。李干杰介紹，在該法律出臺之前，先期研究制定《建設用地土壤污染防治條例》《污染場地土壤環(huán)境管理辦法》《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章。同時，修訂發(fā)布《土壤環(huán)境質(zhì)量新標準》和相關土壤環(huán)境標準。
沈仁芳建議，我國土壤安全戰(zhàn)略應以建立和完善土壤價值評估體系為基礎，以完善土壤保護的政策法規(guī)和科技標準為前提，以加強土壤安全的科技支撐為手段，以解決重點土壤問題為突破口。
多管齊下
今天，土壤安全問題已經(jīng)是不容忽視和回避的問題，但土壤污染防治是一項綜合性的系統(tǒng)工程。加強污染物來源控制、開展土壤污染治理與修復試點、強化科技支撐能力建設、建立土壤污染防治投入機制……與會專家提出了很多建議，也在各自的領域積極行動。中國科協(xié)黨組書記尚勇在寫給該活動的書面致辭中說：“我相信，通過這次高層研討和各領域?qū)＜业牟恍概Γ覈寥蕾Y源保護與可持續(xù)綜合管理將掀開歷史新篇章，將為建設‘美麗中國’和實現(xiàn)民族復興的‘中國夢’做出更大貢獻。”
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