【導(dǎo)讀】“雖然國家已經(jīng)在醞釀出臺(tái)《生態(tài)補(bǔ)償條例》，但是由于珠江上源區(qū)域生態(tài)的極端脆弱性、生態(tài)恢復(fù)的艱巨性、生態(tài)環(huán)境惡化的緊迫性，應(yīng)該盡快建立跨滇、黔、桂三省的珠江上源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”在全國兩會(huì)上，全國人大代表、安順市委書記周建琨將目光瞄準(zhǔn)了生態(tài)補(bǔ)償問題。
“雖然國家已經(jīng)在醞釀出臺(tái)《生態(tài)補(bǔ)償條例》，但是由于珠江上源區(qū)域生態(tài)的極端脆弱性、生態(tài)恢復(fù)的艱巨性、生態(tài)環(huán)境惡化的緊迫性，應(yīng)該盡快建立跨滇、黔、桂三省的珠江上源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”在全國兩會(huì)上，全國人大代表、安順市委書記周建琨將目光瞄準(zhǔn)了生態(tài)補(bǔ)償問題。
周建琨說，補(bǔ)償工作涉及珠江中、下游多個(gè)省市，需要國家進(jìn)行系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，來推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償工作的開展。
“珠江上源區(qū)域雖然已經(jīng)在實(shí)施一些單一要素補(bǔ)償和分類補(bǔ)償措施，但還沒有完備的綜合性補(bǔ)償政策。這個(gè)區(qū)域大部為喀斯特地區(qū)，生態(tài)極其脆弱，石漠化日趨嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)極為艱巨，迫切需要加大環(huán)境保護(hù)的投入力度。此外，該區(qū)域生態(tài)和生存矛盾尖銳、突出，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)使當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活的發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于相鄰區(qū)域。”周建琨舉例說，“為了保護(hù)生態(tài)，珠江上源區(qū)域拒絕了大量可能帶來環(huán)境破壞的項(xiàng)目和企業(yè)，失去了很多發(fā)展的機(jī)會(huì)，但尚未得到下游地區(qū)相應(yīng)的補(bǔ)償，形成‘上游地區(qū)負(fù)擔(dān)，下游地區(qū)受益’、‘貧困地區(qū)負(fù)擔(dān)，富裕地區(qū)受益’的不合理局面。例如安順市為了確保生態(tài)和發(fā)展兩條底線，明確禁止高能耗、高污染項(xiàng)目及企業(yè)在本區(qū)域落戶。”
周建琨建議首先由國家有關(guān)部委盡快編制“共建珠江—西江生態(tài)廊道”專項(xiàng)規(guī)劃。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶橫貫廣東、廣西，上聯(lián)云南、貴州，下通香港、澳門，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)切實(shí)發(fā)揮上中游沿江地區(qū)資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升區(qū)域整體發(fā)展水平。
其次，他建議建立國家層面的珠江上源區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將珠江上源區(qū)域等同于三江源給予生態(tài)重點(diǎn)補(bǔ)償，將北盤江流域和南盤江流域8.34萬平方公里的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上升到國家層面。第三，應(yīng)加大對(duì)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，加大石漠化治理、水土流失綜合防治、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)等工程中央財(cái)政投資力度，提高國家公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);健全完善生態(tài)補(bǔ)償資金支付和管理辦法，有效解決生態(tài)補(bǔ)償部門多元化問題，形成補(bǔ)償合力，把資金用到刀刃上，提高生態(tài)建設(shè)成效。
（ 來源：貴陽日?qǐng)?bào)）
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