提 要
習近平11月1日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十九次會議，審議通過了一系列重要文件。
會議指出：
要突出農業的綠色生態導向，探索重金屬污染耕地治理、農業面源污染治理。
要加強生態保護和修復，加強監測監管，確保生態功能不弱化、面積不減少、性質不改變。
要實行濕地面積總量管理，推進退化濕地修復，增強濕地生態功能，維護濕地生物多樣性。
要整治修復受損岸線，加強節約利用，實現經濟效益、社會效益與生態效益相統一。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月1日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十九次會議并發表重要講話。他強調，要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。
會議審議通過了《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》、《自然資源統一確權登記辦法（試行）》、《濕地保護修復制度方案》、《海岸線保護與利用管理辦法》等重要文件。
會議指出，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，要在確保國家糧食安全和農民收入穩定增長前提下，堅持穩妥推進、漸進調整。要以現有補貼政策的改革完善為切入點，從制約農業可持續發展的重要領域和關鍵環節入手，突出綠色生態導向，加快推動落實相關農業補貼政策改革，強化耕地、草原、林業、濕地等主要生態系統補貼政策，探索重金屬污染耕地治理、農業面源污染治理、農業高效節約用水等有效支持政策，把政策目標由數量增長為主轉到數量質量生態并重上來。
會議強調，劃定并嚴守生態保護紅線，要按照山水林田湖系統保護的思路，實現一條紅線管控重要生態空間，形成生態保護紅線全國“一張圖”。要統籌考慮自然生態整體性和系統性，開展科學評估，按生態功能重要性、生態環境敏感性脆弱性劃定生態保護紅線，并將生態保護紅線作為編制空間規劃的基礎，明確管理責任，強化用途管制，加強生態保護和修復，加強監測監管，確保生態功能不弱化、面積不減少、性質不改變。
會議指出，要堅持資源公有、物權法定和統一確權登記的原則，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權統一進行確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。要堅持試點先行，以不動產登記為基礎，依照規范內容和程序進行統一登記。
會議強調，建立濕地保護修復制度，加強海岸線保護與利用，事關國家生態安全。要實行濕地面積總量管理，嚴格濕地用途監管，推進退化濕地修復，增強濕地生態功能，維護濕地生物多樣性。要加強海岸線分類保護，嚴格保護自然岸線，整治修復受損岸線，加強節約利用，實現經濟效益、社會效益與生態效益相統一。
會議強調，面對改革的復雜形勢和繁重任務，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點。關系全局的改革，特別是涉及重大制度創新的改革，要統一行動，任何時候不能放松、不能滯后。具體到各個領域各個方面，要堅持問題導向，哪里矛盾和問題最突出，哪個疙瘩最難解，就重點抓哪項改革。要注意區分改革舉措的性質類型，分類施策、精準施策。要明晰解題思路，明確責任主體、明確關鍵環節、明確時間節點。對打基礎、謀長遠的制度性改革，要重點搞好制度設計，抓緊細化落實；對切口小、見效快的具體改革，要盯緊抓牢，逐條跟蹤，一一落實；對面上提出原則性要求、鼓勵引導性的改革舉措，要注重社會面引導，形成合理改革預期；對探路性質的改革試點，要大膽探索，及時總結經驗，注意發現問題，該完善的要完善，可復制推廣的要及時推廣。對一些矛盾和問題多、攻堅難度大的改革，各地區各部門主要負責同志要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅。
中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
來源：新華社 中國環境修復網
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