原標題：萊茵河如何實現“死而復生”
萊茵河干流全長1320公里，是歐洲繼伏爾加（Wolga）河和多瑙（Donau）河之后的第三大河；流經瑞士、法國、德國和荷蘭等國家，被稱為德國的父親河。
萊茵河這條“映照著整個歐洲歷史和文明的輝煌與自豪的驕傲之河”從18世紀中期開始出現環境問題。20世紀50年代，萊茵河水資源環境進一步惡化。到了70年代，伴隨著德國工農業的高速發展，人口數量激增，城市化步伐加快，萊茵河的生態災難也達到頂峰。大量沒有經過處理的工業廢水排入河中，河水中溶解氧含量極低，萊茵河基本喪失自凈能力。
“生存還是死亡？”德國政府痛定思痛，決心開展萊茵河流域治理。1987年，開始實施旨在保護萊茵河的“萊茵河2000行動計劃”，萊茵河流域的生態環境出現改善；1992年，萊茵河所有污染物實現了50%以上消減率的目標，部分污染物排放減少了90%。作為治理效果試金石的“鮭魚2000行動計劃”效果顯著：1990年，鮭魚出現在萊茵河支流；1994年，鮭魚魚卵在同河段被發現。2003年，河水基本清澈。水中溶解氧飽和度達到90%以上，氮、磷等營養物質和非點源污染實現有效控制，河水富營養化明顯改善，水體中氯化物顯著下降，重金屬濃度控制在較低水平。萊茵河“死而復生”。
進入20世紀90年代以來，萊茵河幾乎年年面臨的洪水問題，再次引發了關于流域水管理的新討論。2001年1月在法國斯特拉斯堡舉行的萊茵河流域國家部長會議上，總結了萊茵河流域近50年水環境綜合整治的經驗，尤其是近10年來相繼開展的一系列流域管理行動計劃的成果，批準實施以萊茵河未來環境保護政策為核心的“Rhine 2020——萊茵河流域可持續發展計劃”。這項計劃由進一步改善萊茵河流域生態系統，改善洪水防護系統，改善地表水質和保護地下水4個有機的和相互關聯的計劃組成。（靳亮亮 編）
萊茵河生態綜合治理
城市設計
概況
萊茵河是歐洲最重要和最著名的河流之一,發源于瑞士境內阿爾卑斯山, 自南向北穿越瑞士、奧地利、德國、法國、盧森堡、比利時和荷蘭后流入北海。全長1320km, 流域面積185 000km2 。其流域人口高度密集, 工業化程度非常高, 干流沿岸有6個世界聞名的工業基地, 是歐洲和世界重要的化工、食品加工、汽車制造、冶煉、金屬加工、造船工業中心。沿岸人口和工業高度集中, 產生大量含耗氧物質、重金屬、有毒污染物的生活、工業污水, 部分污水直排河道, 嚴重污染了萊茵河水質。
萊茵河流域圖
污染分析
萊茵河水體污染主要以工業污染為主, 尤其重金屬負荷非常高。富營養化尤其是氮磷污染問題也很突出。此外, 法國境內阿爾卑斯鉀鹽礦開采時有大量副產品一氯化鈉被傾倒入河中, 使水體氯化物含量超標、下游尤其荷蘭土地嚴重鹽漬化。
污染的萊茵河一角
治理措施
1.成立專門的跨國管理和協調組織
保護萊茵河國際委員會(ICPR)是萊茵河環保工作的跨國管理和協調組織, 于1950年7月11日在巴塞爾成立, 成員國包括瑞士、法國、德國、盧森堡和荷蘭。
該組織的主要任務有4項:① 根據預定目標, 準備國際間的流域管理對策和行動計劃以及開展萊茵河生態系統調查研究;對各對策或行動計劃提出合理有效的建議;協調流域各國家的預警計劃;綜合評估流域各國行動計劃效果等。② 根據行動計劃的規定, 做出科學決策。③ 每年向萊茵河流域國家提供年度評價報告。④ 向各國公眾通報萊茵河的環境狀況和治理成果。
2.重建生態系統
除了改善水質，生態恢復主要是指實施“萊茵河行動計劃”的第一條，即鮭魚2000計劃。
萊茵河沿岸國家為去除鮭魚溯游障礙采取了一系列措施；①萊茵河三角洲地區從2008年到2012年，哈靈水道將開放部分泄水閘。累克河已在攔河壩旁新建三條水道。②下萊茵河地區進一步改造、降低魯爾河、烏珀河和齊格河支流水系的堰壩，計劃修建實驗性設備以保護魚類免受渦輪傷害。③中萊茵河地區從1996年到1999年，圣巴赫—布魯克斯水系成功改造了六座河堰，還有六座正在計劃改造中。④上萊茵河地區從依費茨海姆到巴塞爾共164公里的法德河段中存在十座攔河壩。法、德以及周邊水電站的運營者共同出資，在依費茨海姆水壩建造了一條魚道。⑤高萊茵河地區自1996年計劃定溯游障礙以來，高萊茵河支流威斯河、比爾河和埃戈爾茨河中已有8處障礙得到改造。
生態系統重建后
3.促使公眾參與
環境管理涉及每一個人的利益，理所當然需要公眾的廣泛參與，以使環保政策得到普遍的認同和執行。公眾參與水資源利用、保護的途徑包括聽證會制度、顧問委員制度以及通過媒體或互聯網獲取監測報告等公開信息，這就保證了流域管理措施能夠切實符合廣大公眾的利益。公眾環保意識高漲，以各自不同的方式自動自覺地保護萊茵河，成為對流域立體化管理的重要組成部分。
4.誰污染誰買單
通過充分運用經濟手段，來保證環保法規的法律效力，因為對于流域管理中的外部不經濟問題，法律化的經濟手段最為有效。同時，相關法規令污染企業得不到銀行貸款，企業聲譽和形象也會受到影響，這就促使企業不得不重視環境利益
5.設立風險預防機制
在德國現行環境法規中，風險預防是一項最基本的原則，其核心內容被表述為“社會應當通過認真提前規劃和阻止潛在的有害行為來尋求避免對環境的破壞”。例如，德國在1975年制定了《洗滌劑和清潔劑法規》，規定了磷酸鹽的最大值，又于1990年對含磷洗滌劑加以明文禁止，有效避免了含磷洗滌劑和化肥的過量使用，遏制了萊茵河的富營養化趨勢。
現在的萊茵河一角
治理效果
萊茵河溶解氧在20世紀60年代一度低于40%，經過治理，如今大部分時間溶解氧飽和度保持在90%以上 。生化需氧量(BOD5 )自50年代起逐漸增加， 進入90年代后，水體中的BOD5 穩定保持在2mg/L以下。氨氮在20世紀60 年代中期和70年代初出現了兩次污染高峰，氨氮濃度一度超過3.3mg/L。70 年代中后期，開始逐步減少，2000年以后，水體中氨氮濃度基本保持在0.1mg/L以下。總磷從1973年起一直呈下降趨勢。1973年總磷濃度為1.1mg/L，到2000年已減少到0.16mg/L， 削減率達到85.4%。
20世紀50年代，由于污染和大量水壩的建造， 鮭魚完全從萊茵河中消失了。經過多年的治理，萊茵河水質有了很大改善，同時修建了許多回游通道。1990年大西洋鮭魚第一次重新出現在Sieg河(萊茵河支流之一) 。
總結
治理跨流域污染，靠的不僅是技術以及資金，更為重要的是，應解決缺乏暢通無阻的跨流域協調機制、充滿智慧的制度化設計以及讓流域下游地區充當主角的政策等問題。各國之間嚴肅律己，互通信息，整治污染。經過多年努力，如今的萊茵河已恢復生機、重現美麗，萊茵河的治理仍在繼續，繼續守衛著萊茵河。
來源： 深圳特區報 河道治理500例 water8848
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