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項目來了！“西部大開發”重點工程名單公布
2017年1月23日，國家發改委網站公布《西部大開發“十三五”規劃》，明確了未來幾年西部地區的重點工程項目。
整體布局
五條橫軸：陸橋通道西段、京藏通道西段、長江—川藏通道西段、滬昆通道西段、珠江—西江通道西段。
兩條縱軸：包昆通道、呼（和浩特）南（寧）通道。
一環：沿邊重點地區。
節點城市
五 橫
陸橋通道西段：渭南、西安、寶雞、天水、蘭州、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關、哈密、烏魯木齊、石河子、奎屯、伊寧、庫爾勒、喀什、若羌、和田。
京藏通道西段：呼和浩特、銀川、白銀、蘭州、西寧、格爾木、那曲、拉薩。
長江—川藏通道西段：重慶、瀘州、宜賓、成都、雅安、康定、昌都、林芝、拉薩。
滬昆通道西段：銅仁、凱里、貴陽、安順、六盤水、興義、曲靖、昆明。
珠江—西江通道西段：梧州、貴港、南寧、柳州、來賓、崇左、百色、曲靖、昆明。
兩 縱
包昆通道：包頭、巴彥淖爾、銀川、白銀、蘭州、隴南、廣元、綿陽、德陽、成都、西昌、攀枝花、楚雄、昆明。
呼南通道：二連浩特、呼和浩特、榆林、延安、西安、安康、重慶、遵義、貴陽、都勻、河池、桂林、柳州、南寧。
一 環
沿邊重點地區：防城港（東興）、憑祥、龍邦、勐臘（磨憨）、瑞麗、騰沖、河口、孟定、亞東、樟木、紅其拉甫、喀什、和田、霍爾果斯、阿拉山口、布爾津、策克、甘其毛都、二連浩特、珠恩嘎達布其、滿洲里。
核心地區
核心增長區域：以成渝、關中—天水、北部灣、珠江—西江、天山北坡等重點經濟區為核心增長區域。
次級增長區域：蘭州—西寧、呼包銀榆、黔中、滇中、川南、藏中南、酒泉—嘉峪關為次級增長區域。
鐵路
將西部地區鐵路建設作為全國鐵路建設的重點，加快推進干線鐵路、高速鐵路、城際鐵路、開發性新線和樞紐站場建設。
公路
實施高速公路聯網暢通、普通國省干線升級改造、農村公路暢通安全、樞紐站場建設推進和專項建設鞏固擴展五大工程。
機場
加強西部地區樞紐機場擴容改造，建設成都新機場，建成重慶機場三期改擴建工程，逐步提升成都、昆明、重慶、西安、烏魯木齊等機場國際樞紐功能和競爭力，培育呼和浩特、桂林、南寧、貴陽、拉薩、蘭州、銀川、西寧等機場區域樞紐功能。
水利
建設一批重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌區工程。
積極開展小水窯、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設。
港口
加快長江黃金水道和西江、瀾滄江等航道建設；推進長江干線及烏江、嘉陵江等重要支線航道治理，繼續實施西江航運干線及紅水河等重要支線擴能工程。
加快實施右江百色、紅水河龍灘、烏江構皮灘樞紐通航設施建設，啟動瀾滄江、金沙江部分庫區、湖區航運建設工程，打通云南經西江出海通道，打通貴州經西江、長江出海通道。
加快重慶長江上游航運中心建設；以重慶港、瀘州港、宜賓港、南寧港、貴港港、梧州港等港口為重點，加強港口集疏運體系建設。
特色小城鎮
以縣城為重點，發展小城鎮。“十三五”期間，打造百座特色小城鎮。
旅游休閑型城鎮：
重慶市武隆縣仙女山鎮
四川省稻城縣香格里拉鎮
貴州省荔波縣甲良鎮
云南省劍川縣沙溪鎮
西藏自治區林芝市巴宜區魯朗鎮
陜西省柞水縣營盤鎮、銅川市耀州區照金鎮
甘肅省臨潭縣冶力關鎮、康縣陽壩鎮
青海省貴德縣河陰鎮
寧夏回族自治區中衛市沙坡頭區迎水橋鎮
新疆維吾爾自治區吐魯番市高昌區亞爾鎮
內蒙古自治區多倫縣多倫諾爾鎮
廣西壯族自治區陽朔縣興坪鎮
健康療養型城鎮：
重慶市江津區四屏鎮
四川省鹽邊縣紅格鎮
貴州省石阡縣中壩鎮
云南省保山市隆陽區板橋鎮
西藏自治區林芝市巴宜區八一鎮
陜西省華陰市羅敷鎮
甘肅省永靖縣劉家峽鎮
新疆維吾爾自治區溫泉縣博格達爾鎮
內蒙古自治區阿爾山市溫泉街、喀喇沁旗錦山鎮
廣西壯族自治區巴馬瑤族自治縣甲篆鎮
富川瑤族自治縣福利鎮
商貿物流型城鎮：
重慶市江北區寸灘街道
四川省富順縣富世鎮
貴州省龍里縣醒獅鎮、榕江縣忠誠鎮
西藏自治區吉隆縣吉隆鎮
陜西省安康市漢濱區恒口鎮、西安市灞柳基金小鎮
甘肅省隴西縣首陽鎮
青海省大通縣城關鎮
寧夏回族自治區鹽池縣惠安堡鎮
新疆維吾爾自治區巴楚縣色力布亞鎮、阿拉爾市沙河鎮
內蒙古自治區豐鎮市隆盛莊鎮
廣西壯族自治區防城港市防城區那良鎮
科技教育型城鎮：
重慶市沙坪壩區虎溪街道
四川省綿陽市游仙區游仙鎮
貴州省仁懷市茅臺鎮
云南省昆明市呈貢區
西藏自治區拉薩市城關區蔡公堂鄉
陜西省西咸新區國際學鎮
甘肅省榆中縣和平鎮
寧夏回族自治區賀蘭縣習崗鎮
新疆維吾爾自治區烏魯木齊市新市區高新區
內蒙古自治區包頭市石拐區五當召鎮
廣西壯族自治區武鳴縣城廂鎮
文化民俗型城鎮：
重慶市奉節縣白帝鎮
四川省馬爾康縣松崗鎮
云南省貢山縣丙中洛鎮
西藏自治區普蘭縣巴嘎鄉
陜西省禮泉縣煙霞鎮、寧強縣青木川鎮
甘肅省肅南縣馬蹄藏族鄉
青海省互助縣威遠鎮
寧夏回族自治區永寧縣閩寧鎮
新疆維吾爾自治區阿圖什市上阿圖什鎮
內蒙古自治區莫力達瓦旗尼爾基鎮
廣西壯族自治區龍勝縣龍脊鎮
特色制造型城鎮：
重慶市九龍坡區西彭鎮
四川省蒲江縣壽安鎮
貴州省安順市西秀區七眼橋鎮
云南省個舊市大屯鎮
西藏自治區貢嘎縣杰德秀鎮
陜西省城固縣柳林鎮
甘肅省武威市涼州區黃羊鎮
寧夏回族自治區賀蘭縣洪廣鎮
新疆維吾爾自治區和田市吉亞鄉
內蒙古自治區鄂爾多斯市東勝區罕臺鎮
廣西壯族自治區柳州市柳東區雒容鎮
能礦資源型城鎮：
重慶市涪陵區焦石鎮
四川省珙縣上羅鎮
貴州省盤縣柏果鎮
云南省師宗縣雄壁鎮
西藏自治區江達縣青泥洞鄉
陜西省神木縣大柳塔鎮
甘肅省華亭縣安口鎮
青海省大柴旦行委大柴旦鎮
寧夏回族自治區靈武市寧東鎮
平羅縣汝箕溝鎮
新疆維吾爾自治區巴里坤縣三塘湖鎮
內蒙古自治區霍林郭勒市
廣西壯族自治區平果縣馬頭鎮
邊境口岸型城鎮：
云南省河口縣河口鎮
內蒙古自治區烏拉特中旗甘其毛都鎮、額濟納旗策克鎮
廣西壯族自治區憑祥市友誼鎮
除此之外，國家發改委還公布了一批重大工程儲備項目。
重大工程儲備項目
這些工程項目還沒有納入有關專項規劃，但可作為“十三五”期間相關領域重大項目建設的優先備選。
重慶
鐵路：渝昆高鐵、渝湘高鐵（重慶段）、渝西高鐵（重慶段）、安張鐵路、恩黔畢昭鐵路。
電站：豐都栗子灣抽水蓄能電站。
四川
鐵路：漢中至巴中至南充鐵路、昭通至攀枝花至大理鐵路、成都至格爾木鐵路、綿陽至遂寧至內江鐵路。
公路：G0511德陽至都江堰高速公路、G7611 西昌至昭通高速公路、G8513德陽至九寨溝高速公路。
其他：遂寧機場遷建、自貢城市軌道交通、沱江（自貢至瀘州段）航道升級、達州市第二水源、毗河供水二期、向家壩灌區二期。
貴州
鐵路：玉屏至吉首鐵路、黔江至昭通鐵路、貴陽至興義鐵路。
公路：都勻至安順高速公路、蘭海高速公路（遵義至崇溪河段）擴容。
云南
鐵路：臨滄至清水河口岸鐵路、滇藏鐵路（香格里拉至德欽至邦達段）、保山至瀘水鐵路。
公路：華坪至麗江高速公路、玉溪至臨滄高速公路、保山至瀘水高速公路、易門至楚雄高速公路、彌勒至峨山高速公路。
西藏
川藏鐵路林芝至昌都（西藏界）段、G318林芝至拉薩公路、拉薩至林芝鐵路供電、格爾木至拉薩成品油輸送管道、易貢湖生態修復與綜合治理。
陜西
鐵路：陜西省米字型高鐵網建設。
其他：陜西省運輸機場建設、延河流域水環境保護和生態治理開發、斗門水庫、西安絲路國際會展中心、中國西部科技創新港、中韓產業園（陜西）、國際航空物流樞紐、西安港。
甘肅
綜合治理：祁連山生態保護與建設綜合治理、黑河流域綜合治理、武威千里沙漠大林帶建設、慶陽固溝保塬綜合治理、川西北甘南藏族自治州沙化草原綜合治理。
鐵路：蘭新鐵路隴海鐵路既有線路改造、定西至平涼至慶陽鐵路。
其他：大蘭州城際綜合快速路網、甘肅新能源綜合示范區及第二條新能源外送通道、重點節水設施建設。
青海
綜合治理：柴達木盆地生態保護與綜合治理、青海省東部干旱山區國家生態屏障建設、祁連山生態保護與建設綜合治理。
水利：柴達木水資源配置工程、重點節水設施建設、湟水南岸水利扶貧灌溉工程。
軌道交通：西寧城市軌道交通1 號線。
寧夏
寧夏寧東新區、寧夏煤制油二期、沙比克高端烯烴及下游產品項目重點節水設施建設、環縣至海原鐵路、寧夏西部云基地。
新疆
鐵路：伊寧至巴侖臺鐵路、烏魯木齊至伊寧鐵路、中巴鐵路（國內段）、中吉烏鐵路（國內段）。
公路：G318 精河至阿拉山口高速公路、G7 巴里坤至木壘高速公路、G3012 疏勒經葉城至墨玉高速公路（二期）。
其他：準東—武漢±1100 千伏特高壓直流輸電、奧依阿額孜水利樞紐、庫爾干水利樞紐、重點節水設施建設、兵團骨干電網建設。
內蒙古
客運專線：呼和浩特至銀川客運專線、包頭至西安客運專線（包榆段）、齊齊哈爾至海拉爾至滿洲里客運專線、集寧至大同客運專線、綏滿高速公路（海拉爾至滿洲里段）。
鐵路：巴彥浩特至銀川鐵路、錫林浩特至張家口鐵路、烏蘭浩特至阿爾山鐵路。
其他：集通鐵路電氣化改造、集寧至二連浩特鐵路電氣化改造、通遼扎魯特至山東青州特高壓外送電通道。
廣西
南海國際郵輪母港及航線工程、北部灣經濟區修造船及海工基地、南寧機場3 號航站樓、平陸運河、廣西北部灣石化產業基地。
來源：國家發改委網站， 建筑內參 整理：度川管理研究部
20省份發布地方“土十條” 2017年土壤修復市場可達200億
截至2017年2月7日，至少有20個省份已公布地方版“土十條”。
國務院去年5月31日發布的《土壤污染防治行動計劃》規定，地方各級人民政府要于2016年底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標。
根據初步統計，福建、安徽、浙江、江蘇、上海、遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、山西、北京、甘肅、廣東、四川、寧夏、江西、陜西、貴州、天津、山東等20個省市區已公布當地的土壤污染防治工作方案或實施方案。
比較這些地方版“土十條”可以看到，大部分省份還是在分解和細化“國標”。不過，也有些省份根據其土壤污染特點、環境和經濟發展狀況等因素，在地方版“土十條”中突出了當地特色。
比如，吉林和黑龍江將黑土地作為治理重點之一。吉林將于2017年出臺《吉林省黑土地保護條例》，而黑龍江選擇雙城、呼蘭、北林、海倫、克山、龍江、嫩江、寧安、樺川等9個縣(市、區)開展東北黑土地保護利用試點。
土壤污染防治政策的不斷落地，給產業帶來了機遇。
2016年，上市公司的土壤修復業務均取得不俗的成績。而2017年，隨著更多配套文件的出臺，土壤修復市場將持續升溫。
地方“土十條”大同小異
2016年兒童節前夕，業界盼望已久的《土壤污染防治行動計劃》公布。這份俗稱為“土十條”的政策，被視為土壤污染防治的重大突破。
而后，以福建省為首，地方紛紛出臺當地的“土十條”。截至2月7日，已有20個省份公布。湖北省還于2016年10月1日起施行首部土壤污染防治地方法規《湖北省土壤污染防治條例》。
“各省的‘土十條’都是根據國家目標來分解和細化的。”中國科學院地理科學與資源研究所環境修復研究中心主任陳同斌分析稱。
在地方版“土十條”中，不乏“完成國家下達的目標任務”等字眼，受污染耕地安全利用率等主要指標也大多與國標保持一致。
對此，全國工商聯環境服務業商會首席政策專家駱建華分析稱，目前來說，土壤污染防治的主要思路還是摸清家底，做好風險管控。地方“土十條”相似，關鍵在于家底不是太清楚。
土壤污染比空氣和水污染都更復雜，而且空氣和水的污染都會匯集到土壤中，當前還不能像大氣和水污染那樣，進行大規模治理。首要任務還是摸清家底，除非有些問題已經暴露了。
不過，也有些省份盡量在地方版“土十條”中突出了地方特色。以上海為例，該市在全國較早開展了土壤污染防治工作，但與大氣、水相比，土壤污染防治基礎較為薄弱，總體上處于起步階段。
據上海市政府介紹，上海逐步開展了土壤環境監測，土壤環境質量總體可控。根據目前掌握的情況，該市土壤污染類型以有機污染為主，工業園區、重點行業企業周邊區域，以及部分使用年限較長的交通干線兩側存在有機污染物累積，但土壤狀況還有待進一步詳查。上海建設用地環境管理制度初具雛形，明確了建設用地環境風險管控有關要求，但土壤污染防治綜合體系尚待完善。
鑒于上述工作基礎，上海提出的主要指標都高于“國標”：到2020年，受污染耕地安全利用率達到95%左右，污染地塊安全利用率達到95%左右。到2030年，受污染耕地安全利用率達到98%左右，污染地塊安全利用率達到98%左右。
在主要任務中，將于2018年底前，掌握重點行業企業用地中污染地塊的分布及其環境風險情況；每5年開展1次土壤環境質量狀況定期調查。而在“國標”中，這兩個時間分別為2020年底前和每10年開展1次。
吉林省土壤環境質量總體良好，但局部存在污染，中部黑土區土壤功能下降，西部生態脆弱區土壤“三化”嚴重。針對局部污染這一特點，《吉林省清潔土壤行動計劃》提出，實施中部黑土地核心區綜合保護、開展西部地區土壤生態修復、推動東部地區土壤生態功能提升等重點任務。
廣東的土壤污染重點監管行業是最多的，包括有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處理處置，以及危險化學品生產、儲存、使用等12個。四川則是唯一將頁巖氣開發納入的省份。
土壤修復市場持續升溫
受益于“土十條”的落地，土壤修復市場空間得以釋放。從相關上市公司已公布的業績預告來看，土壤修復業務增速明顯。
高能環境業績預告顯示，公司2016年度實現歸屬于上市公司股東的凈利潤，預計同比將增長45%-65%，達到1.54億元至1.76億元。根據申萬宏源的統計，該公司2016年新簽土壤修復訂單近13億元，預計全年土壤修復訂單量同比將超過翻倍增長。土壤修復全年收入也將接近翻倍增長。
博世科1月23日發布的2016年業績預告顯示，預計盈利6147.85萬元-6577.77萬元，較2015年預計增長43%至53%。位于廣西省的博世科被認為擁有區位優勢，該省河池市是全國六個土壤修復示范區之一。
該公司2016年4月拿下當年首個土壤修復大單，即1.99億元的南化公司土壤治理總承包項目。今年1月公告顯示，其以1300萬加元收購加拿大瑞美克土土壤修復公司(RX公司)，市盈率不到8倍。并購預計將帶來每年千萬元的凈利潤，同時博世科的土壤修復業務布局延伸至油田土壤修復。
還有公司看中土壤修復領域的未來發展前景，將業務拓展至該領域。
理工環科繼36080萬元收購湖南碧藍環保科技股份有限公司后，又于2016年12月向該公司增資9000萬元。標的公司現已更名為湖南碧藍環保科技有限責任公司，是湖南省專業從事重金屬及有機物等污染的土壤修復服務的企業。湖南省是國內最早治理重金屬污染的省份，也是“十三五”土壤污染防治的重點區域。
根據某上市公司土壤修復業務負責人的市場調研，2016年土壤修復市場(不計入流域治理)容量較2015年翻番，大約為90億元。而2017年，市場將持續釋放，容量將增至200億元。
在其看來，國務院出臺的“土十條”推動土壤修復行業“從無到有”，為行業定下了大方向。地方版“土十條”的陸續出臺和即將于2017年出臺的系列政策文件，釋放出一個信號：即土壤修復需要重視，它不再是一個概念化的東西。
《土壤污染防治法》有望在2017年由全國人大常委會進行一審。根據“土十條”時間表的安排，
2017年還要建成國家土壤環境質量監測網絡
出臺農藥包裝廢棄物回收處理等5個管理文件
發布或修訂農用地、建設用地土壤環境質量標準等一系列相關標準和技術規范。
地方則要制定土壤污染治理與修復規劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，其中京津冀、長三角、珠三角地區要率先完成。
另一位業內人士也表示期待第一部大法和相關配套細則的出臺。他認為配套細則的出臺有滯后，加上土壤修復項目流程過長，2016年的市場進展低于其預期。同時，他表示，2017年土壤修復市場肯定會有明顯的增長。
制約行業發展的還有機制問題。駱建華稱，商業模式和治理機制等還未建立起來。土壤污染歷史遺留問題較多，單靠財政難以解決，“誰買單”的問題仍未有好的解決辦法。
行業本身也出現了一些亂象。前述土壤修復業務負責人表示，土壤修復行業的門檻其實比較高。一些經驗少、技術儲備不夠的從業單位所做的項目，讓政府管理部門和客戶產生了害怕心理，“我出錢治理了，但沒有達到預期，那我寧愿不做，先放一邊”。
從業單位內功不足，人才缺乏，同時土壤問題越來越多，啟動項目的要求又越來越高、越來越復雜，行業本身的這些問題也將影響這一市場的發展。
來源：21世紀經濟報道 環境工程 water8848
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