法國在1976年通過《基于環(huán)境保護(hù)的工業(yè)場(chǎng)地分類環(huán)境許可法》的基礎(chǔ)上逐步開展了污染場(chǎng)地管理實(shí)踐，是歐洲最早進(jìn)行污染場(chǎng)地管理的國家之一。隨著污染場(chǎng)地資料和管理經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，20世紀(jì)90年代以來對(duì)污染場(chǎng)地開展了全面管理，并逐步形成了較為完善的國家登記系統(tǒng)、事故登記系統(tǒng)、工業(yè)遺留場(chǎng)地名錄和運(yùn)行中的工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地名錄。
法國《污染土地管理方法》也是該過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它是污染場(chǎng)地管理過程中的重要環(huán)節(jié)。法國污染場(chǎng)地管理方法區(qū)別于歐洲其他國家的最大特點(diǎn)是有一系列原則貫穿于場(chǎng)地管理的始終，不僅有基本原則，如預(yù)防原則、透明原則、比例平衡原則、具體問題具體分析原則等，也有各階段具體操作過程中所要遵循的原則。污染場(chǎng)地管理分為場(chǎng)地初步調(diào)查（PSI）-簡(jiǎn)單風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（SRA）、場(chǎng)地深入調(diào)查（DSI）-詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（DRA）和數(shù)據(jù)庫建立3個(gè)階段。
1、PSI- SRA
PSI分為2個(gè)部分：第一部分是收集場(chǎng)地及周邊已有資料；第二部分是樣品采集與分析以及進(jìn)一步的文獻(xiàn)調(diào)查。當(dāng)初步調(diào)查表明需要對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行評(píng)估時(shí)，才會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的SRA。這一階段的目的是識(shí)別污染場(chǎng)地的潛在污染源，同時(shí)通過簡(jiǎn)單評(píng)估污染場(chǎng)地對(duì)人體健康和周邊環(huán)境所造成的潛在威脅，確定是否需要做進(jìn)一步深入的調(diào)查研究。
2、DSI- DRA
場(chǎng)地在第一階段被劃分為第一類的污染場(chǎng)地是進(jìn)入第二階段的開始。DSI不僅需要收集DRA所必需的資料，同時(shí)也要掌握污染物在各種介質(zhì)中的擴(kuò)散機(jī)制并確認(rèn)污染程度。SRA與DRA的區(qū)別如表1所列。
表1 SRA與DRA的區(qū)別
場(chǎng)地在進(jìn)行DRA后，將進(jìn)行如下處理：修復(fù)場(chǎng)地，使風(fēng)險(xiǎn)水平降至允許范圍內(nèi)，從而滿足指定的土地用途；限制土地用途，改變?cè)械挠玫胤绞?，從而使?duì)周邊人群和環(huán)境所造成的不良影響降至可接受水平；對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行監(jiān)控，從而控制不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。
3、土地?cái)?shù)據(jù)庫的建立
法國“棕色土地”政策的一個(gè)工作重點(diǎn)就是土地利用數(shù)據(jù)的收集，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)有關(guān)已開發(fā)土地的數(shù)量、類型和計(jì)劃狀況。目前已收集將近66000hm2已開發(fā)土地的詳細(xì)資料，并建立了數(shù)據(jù)庫。
基于“重新開發(fā)利用管理模式”，法國的土地?cái)?shù)據(jù)庫資料不僅包括污染場(chǎng)地相關(guān)資料，而且目光落在土地的開發(fā)利用情況上。在法國，土地利用變更數(shù)據(jù)是由法國測(cè)繪部負(fù)責(zé)。
來源：中地泓科 賈晨夜 土壤地下水修復(fù)
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