英國是一個工業(yè)長期發(fā)展的國家,有很嚴(yán)重的土壤及地下水污染問題,依據(jù)1993年EA估計目前約有5-10萬個場址約10-20萬公頃受污染區(qū)域及潛在約30萬公頃的工業(yè)和自然污染區(qū)域尚未被發(fā)現(xiàn),然而并非每個工廠廠址均對人類健康有立即的威脅,因此英國采取集中資源針對立即及潛在性之污染場址優(yōu)先處置,無立即危害者則采監(jiān)測及自然環(huán)境自凈的方式處置。英國是早期工業(yè)發(fā)展國家,有非常嚴(yán)重的土壤及地下水污染問題。從20世紀(jì)中葉開始,英國就陸續(xù)制定相關(guān)的污染控制和管理的法律法規(guī)。20世紀(jì)70年代后，英國的立法指導(dǎo)思想逐漸轉(zhuǎn)為通過制定標(biāo)準(zhǔn)來避免產(chǎn)生環(huán)境問題的污染預(yù)防，立法主要遵循可持續(xù)發(fā)展、污染者付費、污染預(yù)防三個基本原則，并且據(jù)此形成了環(huán)境影響評價體系、綜合污染控制和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。依靠和運用法律手段特別是采用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是英國環(huán)境控制體制的核心，并且形成了一套法規(guī)體系。
1967年，英國制定頒布的《生活環(huán)境舒適法》規(guī)定，地方政府有責(zé)任提供垃圾堆放場所，處理生活垃圾，以免造成對土壤和水體的污染，損害環(huán)境和人體健康。1972年英國制定了世界上第一部控制危險廢物的法律《有毒廢物處置法》，并于同年頒布實施了《有毒污水處理法》，促進(jìn)了土壤污染的整治和管理。1974年，英國制定了《污染控制法》（Control of Pollution Act）。該法作為英國環(huán)境保護(hù)的基本法，將廢棄物、水污染、空氣污染、噪聲污染等控制上的一般內(nèi)容全部囊括，是一部綜合性的法典。該法的頒布實施開創(chuàng)了英國環(huán)境立法的新紀(jì)元，其施行后成效顯著。據(jù)英國《環(huán)境和水源污染文摘》透露，1980年－－1981年，英國城市上空煙塵的平均濃度只有20年前的八分之一；而且，英國的河流水質(zhì)也不斷提高了，1980年只有2％的河流被列為嚴(yán)重污染。 1990年英國又對該法進(jìn)行了修改，將污染控制的重點從以治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防為主，從而使英國的環(huán)境得到了進(jìn)一步的保護(hù)和改善。
在1992年里約熱內(nèi)盧高峰會議上，歐盟提出了通過預(yù)防土壤侵蝕、退化、污染和沙漠化來進(jìn)行土壤保護(hù)的《第六個環(huán)境行動計劃》后，英國制定了一個全面的土壤保護(hù)戰(zhàn)略，規(guī)定新的土壤目標(biāo)和指標(biāo)。
2000年,英國制定了Environmental Protection Act 1990:PartⅡA法案,這是英國土壤污染防治最重要的法規(guī),其主要精神是規(guī)范當(dāng)污染土地現(xiàn)行利用與狀況對人類健康和野生動物產(chǎn)生無法接受的危害時的鑒定與恢復(fù)、整治步驟與措施的依據(jù),包含針對特殊污染場址、整治的公告通知、救濟(jì)程序與紀(jì)錄等。
英國土壤及地下水污染整治計劃和發(fā)展的控制機(jī)制為地方環(huán)保機(jī)關(guān)責(zé)任,EA則可影響計劃的策略,依法提供某些形式考慮的咨詢,來影響整個機(jī)制以保護(hù)環(huán)境,并藉由針對廢棄物和工業(yè)訂定有效的(PPC permit)法規(guī)及嚴(yán)格執(zhí)行來避免新的污染,并經(jīng)由(一)城鄉(xiāng)計劃法(Town & Country Planning Act 1990)來改變土地用途(二) 以目前污染場址的使用狀態(tài)做計劃(Environmental Protection Act 1990:Part ⅡA)及(三)對工業(yè)廠商做水污染之工作通告(Water Resources Act 1991)等法令規(guī)定來整治存在的污染,已達(dá)其土壤及地下水污染整治及防治的目標(biāo)。 英國土壤污染整治計劃和發(fā)展的控制機(jī)制是地方環(huán)保機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),EA[5]則可影響計劃的策略,依法提供某些形式考慮的咨詢,來影響整個機(jī)制以保護(hù)環(huán)境,并通過針對廢棄物和工業(yè)訂定有效的(PPCpermit)法規(guī)及嚴(yán)格執(zhí)行來避免新的污染,并由(1)《城鄉(xiāng)計劃法》(Town & Country Planning Act 1990)來改變土地用途,(2) 以目前污染場址的使用狀態(tài)做計劃(Environmental Protection Act 1990:PartⅡA)及(3)對工業(yè)廠商做水污染之工作通告(Water Resources Act 1991)等法令規(guī)定來整治存在的污染,以達(dá)其土壤及地下水污染整治及防治的目標(biāo)。
來源：中地泓科 郭偉 土壤地下水修復(fù)
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