近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》。此次修改將條例第六條第二款刪去：“第六條 國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。”盡管條例還沒有正式發(fā)布，但這或許意味著環(huán)評(píng)單位資質(zhì)的取消已在醞釀之中。
近期，國(guó)務(wù)院一研究機(jī)構(gòu)的知名專家在一次大會(huì)上也表示，正在研究取消環(huán)評(píng)的單位資質(zhì)。自環(huán)評(píng)改革啟動(dòng)以來，有不少聲音認(rèn)為環(huán)境保護(hù)部把環(huán)評(píng)弱化了。其實(shí)，這些質(zhì)疑是不客觀和片面的。且不說環(huán)評(píng)被中央巡視組定性存在“紅頂中介”問題，資質(zhì)取消既是國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的需要，又符合“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的市場(chǎng)化改革方向，也是改變從業(yè)單位能力水平認(rèn)定方式，消除各行各業(yè)資質(zhì)亂象，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰的有力手段。總而言之，現(xiàn)行環(huán)評(píng)在過去一段時(shí)期的特定歷史任務(wù)已基本完成，環(huán)評(píng)回歸本質(zhì)是大勢(shì)所趨。
然而，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)的土壤修復(fù)大戲才剛剛上演，會(huì)不會(huì)新增資質(zhì)呢？這一直是已進(jìn)入或擬進(jìn)入該行業(yè)的單位最關(guān)心的問題之一。業(yè)界有諸多爭(zhēng)論（土壤修復(fù)是否應(yīng)設(shè)立從業(yè)資質(zhì)？& 土壤修復(fù)從業(yè)資質(zhì)真的要來了），相關(guān)政策的進(jìn)展也搖擺不定，不同地方對(duì)此的看法莫衷一是。
《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》未提及資質(zhì)，僅提出建立從業(yè)單位負(fù)面清單：
《湖北省土壤污染防治條例》則規(guī)定開展污染控制或修復(fù)應(yīng)有法定資質(zhì)：
《福建省土壤污染防治辦法》也規(guī)定監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等業(yè)務(wù)應(yīng)具備資質(zhì)：
上海市《保障工業(yè)企業(yè)及市政場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的管理辦法》卻只對(duì)從業(yè)單位的能力和業(yè)績(jī)做要求：
而近期公布的《土壤污染防治法（草案）》征求意見稿則提出機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)具備認(rèn)定的能力和條件，將對(duì)資質(zhì)設(shè)立的爭(zhēng)論和猜測(cè)推向高潮：
可見，是否設(shè)立土壤調(diào)查修復(fù)相關(guān)資質(zhì)還有待進(jìn)一步的探索和討論。設(shè)立資質(zhì)固然有一定的好處；而不設(shè)資質(zhì)，采用“土壤地下水調(diào)查修復(fù)推薦名錄”的正面清單模式，也不失為一條可行之道。對(duì)從業(yè)單位來說，政府設(shè)不設(shè)資質(zhì)，都需要抓緊補(bǔ)短板，加快體系和隊(duì)伍建設(shè)，才能有所作為，立于不敗之地。
來源： 中國(guó)環(huán)境修復(fù)網(wǎng)
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