來源：上海科技報(bào) 作者：陳怡
上海污染場(chǎng)地修復(fù)工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“中心” ）日前正式成立。作為市科委批準(zhǔn)建設(shè)的、本市唯一從事土壤修復(fù)工程技術(shù)研究的創(chuàng)新平臺(tái)，該中心旨在整合污染場(chǎng)地修復(fù)領(lǐng)域的相關(guān)資源，解決該領(lǐng)域存在和將要面臨的重大環(huán)境科技問題，提高行業(yè)自身效率和技術(shù)供給的有效性，為政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟、企業(yè)等提供各種資訊和技術(shù)服務(wù)；同時(shí)，作為一個(gè)高端平臺(tái)，將廣泛開展國(guó)際合作和交流，篩選、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，以縮短與國(guó)外在相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上的差距。
我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)工作剛起步
去年4月17日，環(huán)保部、國(guó)土資源部發(fā) 布《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)16.1%（點(diǎn)位超標(biāo) 率指土壤超標(biāo)點(diǎn)位的數(shù)量占調(diào)查點(diǎn)位總數(shù) 量的比例）。其中，南方土壤污染重于北方，長(zhǎng)三角、珠三角和東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較突出；工業(yè)廢棄地超標(biāo)點(diǎn)位占34.9%，主要污染物為鋅、汞、鉛、 鉻、砷和多環(huán)芳烴，主要涉及化工業(yè)、礦業(yè)、冶金業(yè)等行業(yè)；重污染企業(yè)用地及周邊超標(biāo)點(diǎn)位占用36.3%，主要涉及黑色金屬、有 色金屬、皮革制品等行業(yè)。
“我國(guó)土壤質(zhì)量總體不容樂觀，污染場(chǎng)地修復(fù)的技術(shù)需求巨大。”上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院有限公司總經(jīng)理、上海污染場(chǎng)地修復(fù)工程技術(shù)研究中心主任張益告訴記者，10余萬家污染企業(yè)的搬遷，遺留了大量需工轉(zhuǎn)民的廢棄場(chǎng)地（農(nóng)藥、鋼鐵和化工等），而大量固體廢物堆場(chǎng)、處置場(chǎng)也急需整治，全國(guó)有1500多個(gè)礦區(qū)待修復(fù)。在上海，也有1萬家以上的工業(yè)企業(yè)搬遷，留下污染場(chǎng)地、存量生活垃圾堆場(chǎng)急需整治修復(fù)。與此同時(shí)，中國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)工作尚處于起步階段。
“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)落后至少20 年。”張益表示，污染場(chǎng)地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料有限、支撐場(chǎng)地管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺乏、污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)和裝備落后、專業(yè)人才隊(duì)伍和行業(yè)文化建設(shè)有待加強(qiáng)、污染場(chǎng)地治理修復(fù)資金機(jī)制不明等，都是中國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)工作目前存在的問題。
盡管很多工作剛起步，遇到的困難也很多，但談到行業(yè)未來的發(fā)展，張益對(duì)此表示出謹(jǐn)慎的樂觀：“大量被污染的農(nóng)田耕地和工業(yè)場(chǎng)地，給土壤修復(fù)帶來巨大的市場(chǎng)需求和想象空間，預(yù)計(jì)未來可形成萬億級(jí)的市場(chǎng)規(guī)模；而正在制訂中的《土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等政策法規(guī)將支持土壤修復(fù)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。”張益同時(shí)認(rèn)為：“盡快建立完善的政策標(biāo)準(zhǔn)、界定合理的責(zé)任主體、設(shè)立專項(xiàng)的政府基金、形成可行的商業(yè)模式、培育適用的先進(jìn)技術(shù)，是促進(jìn)我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。”
申城受污染工業(yè)場(chǎng)地超1.3萬個(gè)
上海是我國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地，擁有 150多年的工業(yè)歷史。據(jù)上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)、上海污染場(chǎng)地修復(fù)工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任羅啟仕博士在會(huì)上介紹，建國(guó)以前，上海工業(yè)企業(yè)主要分布在楊樹浦黃浦江北岸、蘇州河沿岸。上世紀(jì)80年代末，上海城市區(qū)域內(nèi)共有72個(gè)工業(yè)小區(qū)，工業(yè)小區(qū)被城市包圍，與居住、商業(yè)混雜，且行業(yè)門類齊全，主要有冶金、電力、紡織、皮革、造紙、化工、建材、機(jī)械、食品等。自上世紀(jì)90年代起，實(shí)施“退二進(jìn)三”和“退城進(jìn)園”戰(zhàn)略，中心城區(qū)全面退出生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)。2000年—2012年，累計(jì)完成約4000個(gè)污染企業(yè)或生產(chǎn)線關(guān)停調(diào)整。第5輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015）進(jìn)一步調(diào)整約2000項(xiàng)。上海土壤中多環(huán)芳烴類有機(jī)物含量高值區(qū)與化工石化、冶金機(jī)電等行業(yè)企業(yè)布局基本一致，中心城區(qū)明顯高于郊區(qū)。
工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)、居住和公共用地時(shí)，場(chǎng)地遺留的各種有毒有害污染物可能危害城市環(huán)境和居民健康。工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地是現(xiàn)階段土壤治理修復(fù)重點(diǎn)，土壤中各種類型的污染物是場(chǎng)地開發(fā)利用的重大安全隱患。工業(yè)場(chǎng)地污染包括作為無機(jī)污染物的有毒有害重金屬和苯系物（BETX）、氯代烴 （CHCs）、石油烴（TPHs）、多環(huán)芳烴 （PAHs）、氯聯(lián)苯（PCBs）、持久性有機(jī)物（POPs）、農(nóng)藥等有機(jī)污染物，以及無機(jī)和有機(jī)污染物共存的復(fù)合污染物。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市可能存在污染的各種類型（包括運(yùn)行中的和搬遷后遺留的）工業(yè)場(chǎng)地約為1.3萬—1.5萬個(gè)。其中85%以上涉及重金屬污染，70%以上受有機(jī)物與重金屬復(fù)合污染，1/3以上將進(jìn)行二次開發(fā)利用。羅啟仕分析說，在上海，桃浦工業(yè)區(qū)的主要污染物為汞、銅、鉛、錳、鎳等重金屬和有機(jī)污染物，寶鋼工業(yè)區(qū)的主要污染物為鎘、汞、鉛等重金屬，吳涇工業(yè)區(qū)的主要污染物為重金屬汞、石油類物質(zhì)，高橋石化工業(yè)區(qū)的主要污染物為重金屬汞、多環(huán)芳烴和苯系物。
此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，青浦、寶山、奉賢、閔行、松江、崇明、浦東新區(qū)、嘉定和金山均存在數(shù)量不等的鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾堆場(chǎng)，共有219 處，占地3105畝。其中2010年底還在運(yùn)行的鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾堆場(chǎng)尚有14座，占地面積 323畝，每天處理垃圾約572噸，已關(guān)閉堆場(chǎng)大多簡(jiǎn)單覆土，少數(shù)已開發(fā)利用。滲濾液、填埋氣污染和安全隱患是這些固體廢物堆放及處置場(chǎng)地的主要問題。還有一些突發(fā)性環(huán)境污染事故場(chǎng)地也需要修復(fù)。
記者從啟動(dòng)儀式上獲悉，中心將主要針對(duì)工業(yè)廢棄地、市政設(shè)施用地這兩類污染場(chǎng)地，就重金屬污染土壤的深度固化穩(wěn)定化處理、揮發(fā)性有機(jī)物污染土壤氣相抽提處理強(qiáng)化、半揮發(fā)性有機(jī)物污染土壤的高級(jí)氧化協(xié)同、固體廢物堆放/處置場(chǎng)地修復(fù)、地下水修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)等5種關(guān)鍵技術(shù)，開展污染場(chǎng)地修復(fù)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究，并開展新技術(shù)試點(diǎn)工作或建立示范工程。
（原標(biāo)題：工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地成土壤修復(fù)重點(diǎn)）
附：復(fù)雜的中國(guó)土壤治理(時(shí)代周報(bào))
相比較空氣和水，土壤污染更為隱蔽，治理也更加復(fù)雜。
中國(guó)是全球土壤污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一。環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，早在2006年，據(jù)不完全調(diào)查，中國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。該數(shù)據(jù)是2011年10月25日，原環(huán)保部部長(zhǎng)在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議的正式報(bào)告中披露。
據(jù)2014年4月公布的首次全國(guó)土壤普查結(jié)果，在2005年4月至2013年12月間，環(huán)保部與國(guó)土資源部共同開展了這次為期8年的全國(guó)土壤普查，調(diào)查點(diǎn)位覆蓋除香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以外陸地國(guó)土的全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地。從點(diǎn)位監(jiān)測(cè)看，全國(guó)土壤總的超標(biāo)率達(dá)16.1%，耕地點(diǎn)位超標(biāo)率(土壤超標(biāo)點(diǎn)位的數(shù)量占調(diào)查點(diǎn)位總數(shù)量的比例)高達(dá)19.4%。此外，重金屬鎘污染加重，全國(guó)土地鎘含量增幅最多超過50%。
隨著新《環(huán)保法》的出臺(tái)，中國(guó)對(duì)土壤污染治理的決定也越來越堅(jiān)定。
周生賢在2015年兩會(huì)前透露，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(下稱“土十條”)已基本編制完成，經(jīng)討論后將適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。
而參與“土十條”起草的環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青對(duì)時(shí)代周報(bào)記者稱，“土十條”是2013年下半年開始啟動(dòng)制定的。這份計(jì)劃將是全國(guó)第一份土壤治污領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，它將制定從目前到2020年的土壤污染防治行動(dòng)。
吳曉青還透露，為配套《土壤污染防治法》和“土十條”，環(huán)保部考慮到土壤環(huán)境問題復(fù)雜多樣、法律制度不全、環(huán)境科研基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)實(shí)情況，在借鑒國(guó)外做法基礎(chǔ)上，結(jié)合全國(guó)土壤污染調(diào)查等工作成果，目前已重新修訂《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，近日已將修改意見稿進(jìn)行公示。
《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修改后，會(huì)將原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的鎘（Cd）限值由0.3mg/kg和0.6mg/kg兩檔細(xì)化為0.3mg/kg、0.4mg/kg、0.5mg/kg和0.6mg/kg四檔，鉛、六六六、滴滴涕三項(xiàng)污染物限值將被收嚴(yán)，同時(shí)還將增加對(duì)總錳、總鈷等10項(xiàng)污染物選測(cè)項(xiàng)目，更新了監(jiān)測(cè)規(guī)范。
吳曉青說，鑒于土壤環(huán)境問題具有區(qū)域差異性、污染累積性，治理修復(fù)成本高、難度大等特點(diǎn)，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均強(qiáng)調(diào)土壤環(huán)境反退化原則，即土壤中污染物含量低于標(biāo)準(zhǔn)限值的，應(yīng)以控制污染物含量上升為目標(biāo)，不應(yīng)局限于“達(dá)標(biāo)”；對(duì)于超標(biāo)的土壤，應(yīng)啟動(dòng)土壤污染詳細(xì)調(diào)查、進(jìn)一步開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確判斷關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其成因，采取針對(duì)性管控或修復(fù)措施。
有了這些保障條件，“土十條”出臺(tái)后將大有可為。
按照新《環(huán)境保護(hù)法》第15條、第26條、第28條和第32條等關(guān)于制定、實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，實(shí)施《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的責(zé)任主體是地方各級(jí)人民政府。
上一條
