來(lái)源：南方都市報(bào)
江門年內(nèi)將出臺(tái)禽畜養(yǎng)殖管理辦法，明確全市禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，這是在5月22日召開的全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)議上，市委書記毛榮楷講話時(shí)透露的關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作計(jì)劃。
《江門市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作綱要(2015-2020年)》出爐，未來(lái)6年的江門農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)怎么做也有了方案，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定被列為重要任務(wù)，此外還提出要在近三年內(nèi)完成一定規(guī)模的耕地重金屬污染治理。
按照計(jì)劃，到了2020年，江門市-縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系將建成，這些受關(guān)注的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題將得到有效治理。
1年內(nèi)出臺(tái)禽畜養(yǎng)殖管理辦法
工作綱要指出了未來(lái)6年江門農(nóng)業(yè)發(fā)展的5大行動(dòng)，其中一大行動(dòng)就是關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。會(huì)議上，江門市委書記毛榮楷強(qiáng)調(diào)，對(duì)于困擾河道流域等多年的禽畜養(yǎng)殖難題，要大力治理農(nóng)業(yè)面源污染，年內(nèi)將出臺(tái)《江門市禽畜養(yǎng)殖管理辦法》，依法明確全市禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。
去年，江門出臺(tái)征求意見稿，并向公眾征求意見，表示將在全市環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)劃定禽畜養(yǎng)殖的禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)域，并逐步搬遷禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)。不過(guò)，這個(gè)方案最終仍未確定。
【進(jìn)展】各市區(qū)各自劃定，鶴山已基本確定
南都記者采訪江門市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)辦公室副主任張志勇時(shí)了解到，市一級(jí)層面只是出臺(tái)指導(dǎo)意見，具體范圍的劃分則各市區(qū)政府負(fù)責(zé)。“因?yàn)楦鱾€(gè)市區(qū)情況不一樣，所以具體劃分工作是由各市區(qū)負(fù)責(zé)，據(jù)我了解目前有些市、區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了這個(gè)方案。”
南都記者了解到，目前鶴山市“三區(qū)”的劃分已經(jīng)基本確定。鶴山主城區(qū)沙坪街道辦轄區(qū)全都劃為了禁養(yǎng)區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止開辦新的養(yǎng)殖場(chǎng)，并對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)用3至5年的時(shí)間搬遷或關(guān)閉。此外，雅瑤鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)等鎮(zhèn)也劃分了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。其中宅梧、雙合、址山三鎮(zhèn)，還劃定了適養(yǎng)區(qū)。
對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，都是要求要搬遷，張志勇表示，目前當(dāng)務(wù)之急是將“三區(qū)”劃定出來(lái)，接下來(lái)的搬遷工作才能逐步開展。“就像做工業(yè)規(guī)劃一樣，劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)域就是做基礎(chǔ)的規(guī)劃工作一樣，等到有了規(guī)劃，才能進(jìn)行下一步的招商引資等工作。”
2耕地重金屬污染，江門有治理任務(wù)
市委書記毛榮楷還透露，開平、新會(huì)、江海區(qū)將分別于今、明、后三年年底前，分別做好1項(xiàng)100畝以上受重金屬污染耕地綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，做好土壤污染修復(fù)。他還表示，要保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，需加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，根據(jù)計(jì)劃，今年江門將全面啟動(dòng)耕地、灘涂、水源等農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)紅線，年內(nèi)完成永久基本農(nóng)田劃定工作。
去年廣東省農(nóng)業(yè)廳披露，珠三角地區(qū)28%土壤重金屬超標(biāo)，其中新會(huì)超標(biāo)嚴(yán)重。去年，江門獲得省財(cái)政廳600萬(wàn)的專項(xiàng)資金專門治理重金屬污染。由此，江門對(duì)重金屬的治理工作也拉開序幕。
【進(jìn)展】各地進(jìn)展不一樣，江海還未收到任務(wù)
江門的土壤重金屬污染情況到底怎么樣？江門市環(huán)保局污控科一位工作人員表示，土壤監(jiān)測(cè)不同于水監(jiān)測(cè)，過(guò)程較為復(fù)雜，所以目前江門并未開展例行監(jiān)測(cè)，也缺乏整體的污染數(shù)據(jù)。“實(shí)際上，土地污染治理也是要根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)展開，到底是什么污染嚴(yán)重，下一步的工作才能做。我們對(duì)土地污染的監(jiān)測(cè)也是最近才逐漸鋪開，還沒完善到像水質(zhì)監(jiān)測(cè)一樣在全市來(lái)布點(diǎn)、每月進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)。”
他還介紹，江門土地污染的情況一個(gè)比較重要的原因是電鍍企業(yè)，這些企業(yè)導(dǎo)致附近的土地受到污染，所以需要進(jìn)行治理。雖然市里面已經(jīng)向三個(gè)市、區(qū)下達(dá)治理任務(wù)，但各地的進(jìn)度也不一樣，目前開平已經(jīng)開始對(duì)修復(fù)示范工程的治理。
而江海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水務(wù)局表示，目前還未收到市里面下達(dá)的關(guān)于土地重金屬污染任務(wù)。
[亮點(diǎn)數(shù)據(jù)介紹]
根據(jù)江門市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)306.2億元，增加值168.14億元，同比增長(zhǎng)分別為3.2%和2.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入1276元，增長(zhǎng)10%，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增幅。針對(duì)未來(lái)江門農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的治理和保護(hù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市委書記毛榮楷提出了今年江門要實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。
今年將新改建1萬(wàn)村廁
在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上，全市完成硬化改造314公里，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)65%。今年，江門計(jì)劃年內(nèi)要完成建設(shè)農(nóng)村公路150公里，新建或改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1萬(wàn)戶，鎮(zhèn)(街)綜合文化站實(shí)現(xiàn)80%達(dá)到省一級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村危房方面，從優(yōu)先解決泥磚房入手，年內(nèi)要完成909戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。同時(shí)，年內(nèi)全面建成鎮(zhèn)-站-村點(diǎn)，全市農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)65%以上；力爭(zhēng)到2020年全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)示范工作。
繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧
目前，被列為江門市貧困村的共有80個(gè)，去年上述村莊累計(jì)籌集資金3.41億元，完成各類幫扶項(xiàng)目2487個(gè)，貧困村農(nóng)民人均收入達(dá)9450元，有勞動(dòng)能力的貧困戶人均純收入超7000元。
根據(jù)計(jì)劃，今年將繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧。通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，使全市村委會(huì)集體收入達(dá)到10萬(wàn)元以上；同時(shí)，消滅貧困村，引導(dǎo)80條貧困村1056戶4088人，以及上述外的2823戶8839人的農(nóng)村貧困家庭脫貧。
土地確權(quán)年底全面鋪開
去年，江門市印發(fā)并實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作方案，完成了4條試點(diǎn)村的確權(quán)，并在9個(gè)鎮(zhèn)(街)試點(diǎn)推行農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)建設(shè)。今年除新會(huì)外，其余各市也要選取1-2個(gè)鎮(zhèn)開展土地確權(quán)，并力爭(zhēng)在年底前全面鋪開。同時(shí)，除穩(wěn)抓“三資”管理外，對(duì)于出嫁女、回遷戶等熱點(diǎn)難點(diǎn)民生問(wèn)題，也要尋找解決出路。
作為全省首個(gè)地級(jí)市范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)“政銀保”試點(diǎn)工作的地區(qū)，今年江門還將提高專項(xiàng)資金放貸倍數(shù)和保險(xiǎn)賠付倍數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)信貸量超過(guò)3億元。
[未來(lái)六年五大行動(dòng)]
《江門市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市工作綱要(2015-2020年)》的出臺(tái)，也指出了江門從“農(nóng)業(yè)大市”邁向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，提出了未來(lái)幾年的五大行動(dòng)任務(wù)。
1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)行動(dòng)
目標(biāo)：農(nóng)民合作社增加，園區(qū)農(nóng)業(yè)壯大
到2016年，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過(guò)70家，農(nóng)民合作社1600家以上；各類示范性農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地共建成220個(gè)；農(nóng)業(yè)綜合體和旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個(gè)。到2020年，年銷售額10億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)10家，有1家以上農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，建成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)
目標(biāo)：完善監(jiān)管制度，建立三級(jí)體系
到2016年，全市“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)200個(gè)以上，建立“市-縣-鎮(zhèn)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、溯源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。
3.農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備提升行動(dòng)
目標(biāo)：機(jī)械裝備提升，借助科技創(chuàng)新
到2016年，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積112萬(wàn)畝，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平超過(guò)60%，農(nóng)林牧漁業(yè)主要優(yōu)良品種覆蓋率80%。到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備提高到一個(gè)新水平。
4.農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)行動(dòng)
目標(biāo)：線上線下相結(jié)合，建成新型流通體系
到2016年，全市發(fā)展完善新型農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)營(yíng)銷主體100家以上；到2020年，建成新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
5.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)
目標(biāo)：保護(hù)生態(tài)紅線，開展污染治理
到2016年，完成永久基本農(nóng)田和畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定，80%以上的規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施；到2020年，森林覆蓋率達(dá)46.84%，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，建立完善“市-縣”兩級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系。
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