城鎮建設給水排水工程標準體系經歷了數十年的發展，日臻完善，通過標準體系表，一方面可以方便了解行業的發展動態和水平，方便查找標準，另一方面，協調標準編制，分清主次，取得事半功倍的效果。
目前，給水排水工程建設標準體系可通過國家工程建設標準化信息網查詢，產品標準體系則收錄在住房與城鄉建設部標準定額研究所編制的《城鎮建設產品標準體系》中，這兩套標準體系方便工程人員及科研人員使用，是標準制訂、修訂、立項以及管理的基本依據。
第一部分：簡要介紹
給水排水工程建設標準體系結構：
給水排水產品標準體系結構:
第二部分：分析
1標準數量分析
依據國家工程建設標準化信息網和《城鎮建設產品標準體系》，并按年度進行更新，標準數量及制訂情況如表1所示。
2標準體系結構和布局分析
標準體系編碼依次按照專業號（工程建設系列為4，產品系列為3）、層次號、門類號、分門類號和標準號進行。
工程建設標準體系未設置分門類，因此采用4級編碼形式，設置13個門類（見圖1）；
產品標準體系設置9個門類（見圖2），分為27個分門類, 采用5級編碼形式。
基于霍爾三維結構模型的工程建設標準體系結構與產品標準體系結構如圖3、圖4所示。
由圖3可知，工程建設標準體系從階段維度上可劃分為勘察、設計、施工、驗收和運行，在等級維度上，較產品標準體系多了個綜合標準。
產品標準體系是工程系列標準的具體化，是實現工程建設的硬件條件，是工程建設標準體系的有效補充，在階段維度上與工程建設標準體系基本一致，由圖4可知，產品標準體系中尚未將給水排水管道工程設為單獨的門類。
工程建設標準體系在對象維度上劃分為給水工程、給水排水管道工程、建筑給水排水工程、節約用水和再生水工程和運行管理；產品標準體系分為給水污水、再生水及節水和建筑給水排水，與工程建設標準體系相協調。
由于對象維度可進一步拓展，故仍可將產品標準體系按門類進行分解，如圖5~圖9所示。
產品標準體系涉及專業眾多，標準分門類較多，對象維度復雜，由于水質和泥質標準是給水排水工程設計、施工、驗收和運行是否成功的標準，具有量化指標的屬性，在體系編制時，將其納入到了產品標準中。
除基礎標準，通用標準的水質、泥\質產品標準子體系外，其他分門類的標準均為具體的設備材料標準，這些產品標準通常規定了產品的術語和定義、結構型式、型號、材料、要求、試驗方法、檢驗規則、標志、包裝、運輸和貯存等，是給水排水設備產品設計、生產、安裝、驗收的依據。
3標準之間的配套性和協調性分析
標準體系的完善和優化過程中主要有兩種方式：
一是對新出現的工程建設領域的技術制定新的標準；
另一種則是修訂原有標準來滿足新技術、新工藝提出的要求。
標準的相互替代則是對過去標準的繼承和發展，也就是說體系與外在環境的交互過程中體現出了動態性、繼承性、記憶性以及環境路徑敏感性。因此可以認為工程建設標準體系與環境間的行為不再滿足于簡單的因果關系，而是具有復雜系統的運動規律。
給水排水是市政工程中綜合性很強的交叉學科，涉及水利、水文、地理、地質、生物、化學、機械、電氣等多個學科，因此給水排水產品標準體系結構相對復雜寬泛，這對產品標準間的配套性和協調性提出了更高的要求。國內給排水工程實施數量相當巨大，在標準配套性方面仍有大量的標準化工作需要開展，就一項給水或排水工程而言，圍繞它的標準有數項甚至數十項，相同的工藝，也可能由數十種設備實現。
相對工程技術而言，產品的發展速度相對較快，大量新型高效的工藝設備涌現，又促進了工藝技術的發展，提高了效率，并將進一步增加工程標準體系與產品標準體系之間的配套性和協調性。隨著產品的多樣化，產品和產品之間的功能越來越細化，一方面促進了相互之間的協調，但另一方面，快速發展的產品需要產品標準的跟進，龐大的編制工作量使得主管部門應接不暇，因此，主管部門及行業協會應加大對通用產品標準的把控，而把數目龐大的產品標準下放給社會，用市場來檢驗產品標準的科學性、適用性和可操作性。
目前我國城市排水管渠運行管理方面的技術標準尚不完善，已頒布的《城鎮排水管道檢測與評估技術規程》（CJJ/181-2012）、《城鎮排水管渠與泵站維護技術規程》（CJJ/68-2007）和《城鎮排水管道非開挖修復更新工程技術規程》（CJJ/T210-2014）這三個技術規程尚不能全面指導開展城市排水管渠的精確檢測、通溝污泥有效處理和病害管道原位修復，難以滿足我國排水行業運行保障技術的發展需求，尚不能發揮標準規范對行業的引領作用，建議補充和完善相關工程建設和產品標準，以滿足我國排水管道修復的需要。
4標準的時效性和適用性分析
給水排水工程建設標準體系及產品標準體系標齡分布如圖10、圖11所示。
國際上，ISO標準每5年復審一次，平均標齡是4.92年，我國《國家標準管理辦法》中規定國家標準實施5年，要進行復審，因此，城鎮建設工程建設和產品標準標齡偏大，應加強修訂，對于不適合我國國情的標準，應給予廢止。
兩套標準體系還存在采標率低的問題，這與國內外相關標準之間關注角度差異有關。經檢索，給水排水工程建設標準體系內標準尚無采納國際標準的相關登記，在產品標準體系有38項標準采納或部分采納了國際標準，采標率為12.6%，集中于專用標準中，采標來源主要有國際標準化組織（ISO）、美國國家標準學會（ANSI）、美國機械工程師協會（ASCE）、美國自來水工程協會（AWWA）、德國標準化學會（DIN）、英國國家標準學會（BS）、歐洲標準（EN）、日本水道協會（JWWA）和日本工業規格協會（JIS）等。綜上所述，城鎮給水排水標準的國際化任重而道遠。
5與城鎮建設其他專業標準的比較分析
與城鎮建設其他專業類別標準的數量對比如圖12、圖13所示。
依據國家工程建設標準化信息網，城鎮建設標準體系分為9個專業（見圖12），按專業編碼依次為工程勘察測量（46項標準）、城鎮公共交通工程（25項標準）、城鎮道路橋梁工程（72項標準）、城鎮給水排水（109項標準）、燃氣工程（33項標準）、城鎮供熱（冷）（32項標準）、市容環境衛生（51項標準）、風景園林（51項標準）、城鄉與工程防災（52項標準）和城市軌道交通工程（103項標準）。
在2012年出版的《城鎮建設產品標準體系》中，城鎮建設產品標準體系分為8個專業（見圖13），按專業編碼依次為城鎮公共交通（165項標準）、城市軌道交通（301項標準）、城市道路橋梁（106項標準）、城鎮給水排水（311項標準）、城鎮燃氣（135項標準）、城鎮供熱（68項標準）、城鎮市容環境衛生（89項標準）、城鎮風景園林（76項標準）和綜合信息技術（63項標準）。
目前，住建部主管的國家工程建設標準體系均遵循綜合標準、基礎標準、通用標準和專用標準的層次劃分，部分專業標準體系不夠完善或因專業特點造成層次缺失，如醫療衛生標準體系，僅分為基礎標準和通用標準；如農村水利標準體系，僅分為基礎標準和專用標準；如工程項目管理標準體系，僅有通用標準。隨著標準的細分和補充，這些標準層次也將逐漸擴展完善。
6存在問題
兩套標準存在的問題是：由于技術的發展和行業需求，有些標準不能適應城鎮給排水系統的發展要求，產品標準與工程建設標準不夠協調，標準制定與技術研究開發脫節，標準老化情況嚴重，基礎標準不夠完善，制約了我國給水排水標準工作整體水平的提高，部分門類標準缺失或不夠完善，尤其在高新技術領域，標準制定不能及時適應市場及技術快速變化和發展的需求，導致標準滯后，這已嚴重影響我國環保產業的國際競爭力。
給水排水工程建設標準體系存在重排水工程設計輕運行維護和安全評價監測的問題，城市防洪標準與排水標準尚需統一協調，排水工程的后期管理維護標準制定不夠及時，不能有效地為工程的運行提供相應的規范。
產品標準體系還存在著重廢水處理輕污泥處理處置的傾向，污泥的處理處置起步較晚，污泥處理技術設備標準相對滯后，污泥處理管理、投資及設計水平低，污泥處理處置狀況較為混亂。
第三部分：結語
我國城鎮給水排水標準體系經過數十年的發展，已相對完善，在數量上擁有較大的優勢，有效地促進了我國城鎮給水排水行業標準化的改革和發展，為保護國內市場、開拓國際市場、提高標準化管理水平、確保標準編制工作的秩序、減少標準之間的重復與矛盾，提供了基礎和依據。
目前，給水排水工程建設標準體系包含109項標準，采用4級編碼形式，設有13個門類；產品標準體系包含301項標準，采用5級編碼形式，設有9個門類。在階段維度上，工程建設標準體系和產品標準體系均劃分為勘察、設計、施工、驗收和運行；在等級維度上，工程建設標準體系相較產品標準體系多出了綜合標準；在對象維度上，工程建設標準體系劃分為給水工程、給水排水管道工程、建筑給水排水工程、節約用水和再生水工程和運行管理，產品標準體系分為給水污水、再生水及節水和建筑給水排水，兩套體系差異明顯，相關性和協調性較差。此外，兩套體系較國際標準及國外發達國家的標準體系還存在。
本文摘自《給水排水》2016年第1期
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