8月1日，山東濟(jì)南遭遇大雨天氣，道路大面積積水，導(dǎo)致交通不便。
加快“海綿城市”建設(shè)，有助于提高城市防洪排澇減災(zāi)能力，改善城市生態(tài)環(huán)境。圖為四川內(nèi)江建設(shè)的濕地公園。
進(jìn)入9月，秋意漸濃，盛夏季節(jié)暴雨頻發(fā)引發(fā)城市洪澇難以記憶的一幕雖已成過去，但卻給人們留下印象。因?yàn)檫@些暴雨不僅強(qiáng)度大、覆蓋面廣、對(duì)不少地區(qū)造成了嚴(yán)重的損失，尤其是對(duì)一些北方城市來說，暴雨帶了前所未有的生命和財(cái)產(chǎn)損失。
全國(guó)各地需建設(shè)海綿城市，同時(shí)城市建設(shè)需要給湖泊、河流讓出更大的通道，讓水邊有大塊綠地，以通過水和風(fēng)；不要一味圍著江河湖泊建設(shè)江景和湖景房，否則在極端氣候條件下可能面臨被水淹的風(fēng)險(xiǎn)；在應(yīng)對(duì)全球變化的情況下，城市規(guī)劃建設(shè)要留有更多的余地。
暴雨引發(fā)洪災(zāi)，一個(gè)重要原因是全球氣候變暖、極端氣候頻發(fā)，但更與當(dāng)下我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市過度開發(fā)導(dǎo)致城市脆弱性加劇有著很大的關(guān)系。無(wú)論是對(duì)于每年都要面對(duì)洪水挑戰(zhàn)的南方城市，還是對(duì)于多年才能一遇暴雨的北方城市來說，莫不如此。夏季雖已過去，但對(duì)如何應(yīng)對(duì)暴雨挑戰(zhàn)的思考卻不能停止。希望相關(guān)地方政府拿出更切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，讓“城市看海”現(xiàn)象不再頻現(xiàn)，將損失降至最小。
今年6月底7月初以來，我國(guó)南北方接連出現(xiàn)強(qiáng)降雨，多地出現(xiàn)了有氣象記錄以來的最強(qiáng)降水，導(dǎo)致了城市被淹、高鐵停運(yùn)、生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失等重大事件。
在全球氣候變暖、極端氣候頻發(fā)的大背景下，我國(guó)城鎮(zhèn)化過程加快、城市過度開發(fā)導(dǎo)致的城市脆弱性加劇，在一系列洪災(zāi)中暴露無(wú)遺，如城市地面無(wú)限制的硬化、因開發(fā)房地產(chǎn)而圍湖河造地、下水道管網(wǎng)建設(shè)滯后等。
“中國(guó)的‘城市時(shí)代’正面臨氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而城市規(guī)劃和建設(shè)卻對(duì)此響應(yīng)不足、應(yīng)對(duì)乏力。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等機(jī)構(gòu)專家一致呼吁，城市治理須有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，城市重大工程必須經(jīng)過氣候可行性論證；在極端氣候中重要的城市關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須保住，而該淹沒的地方還是應(yīng)該淹沒，該放棄的地方還是要放棄；沿江沿湖不要大規(guī)模進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。
現(xiàn)狀
極端氣候下，城市洪水頻發(fā)
6月底，長(zhǎng)江中下游普遍出現(xiàn)強(qiáng)降雨，湖北省武漢市遇到有氣象記錄以來最強(qiáng)降水。據(jù)武漢當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，從6月30日晚到7月2日晚20時(shí)，武漢累計(jì)降雨量達(dá)到315.8毫米，相當(dāng)于22.5個(gè)“東湖”從天而降，一下子超過了武漢全年1/3的雨量。而根據(jù)武漢市氣象部門的統(tǒng)計(jì)，從7月5日20時(shí)起，武漢12小時(shí)降雨量就達(dá)到188.7毫米。
除了武漢之外，南方許多城市也同樣遭遇了暴雨，如安徽省巢湖市遭遇8年來罕見暴雨，其中7月1日，巢湖站日降雨量達(dá)291毫米，突破該站氣象記錄極值。
對(duì)武漢來說，強(qiáng)降水導(dǎo)致了高鐵站遭水淹、多趟高鐵停運(yùn)等后果。
武漢市水務(wù)局排水處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，城市出現(xiàn)澇災(zāi)，與武漢排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低有關(guān)。但除此之外，還與瞬時(shí)降雨量強(qiáng)度大有關(guān)。
“瞬時(shí)降雨量強(qiáng)度太大，產(chǎn)生了城市洪水，再好的城市排水系統(tǒng)也經(jīng)不起這樣強(qiáng)的降雨。”湖北美術(shù)學(xué)院有規(guī)劃方面專家這樣表示。
這不是長(zhǎng)江中下游地區(qū)首次面對(duì)極端天氣。實(shí)際上從2011年開始，長(zhǎng)江中下游地區(qū)就首次出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)（旱澇轉(zhuǎn)變速度、強(qiáng)度遠(yuǎn)超正常水平）的極端氣候事件。當(dāng)年5月，鄱陽(yáng)湖、洞庭湖還處于湖泊干涸、漁船擱淺的干旱境地，轉(zhuǎn)眼間6月便洪水四溢、一片汪洋。
和往年不同，強(qiáng)暴雨今年也襲擊了北方地區(qū)：7月9日，河南省新鄉(xiāng)市6小時(shí)降雨量達(dá)345.3毫米，創(chuàng)今年全國(guó)地級(jí)市之最；7月18日8時(shí)~21日8時(shí)，河北省邢臺(tái)市日降水量達(dá)224.3毫米，突破歷史同期極值。
國(guó)家氣象局研究顯示，近年來，我國(guó)平均暴雨和極端強(qiáng)降水事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度均有所增長(zhǎng)，特別是長(zhǎng)江中下游和東南地區(qū)、西部特別是西北地區(qū)有較明顯增長(zhǎng)，可能與氣候變暖有關(guān)系。
“在全球氣候變化的大背景下，高溫、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)等極端性氣候事件發(fā)生概率和強(qiáng)度都在增加，沿海海平面也呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。加之近年來我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，使得氣象防災(zāi)減災(zāi)、適應(yīng)氣候變化以及應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件都面臨新的挑戰(zhàn)。”上海氣候中心高級(jí)工程師史軍指出，北京“7.21”特大暴雨、2013年盛夏我國(guó)中東部強(qiáng)高溫等事件都是例子。
“城市頻頻遭遇水災(zāi)，實(shí)際上就是強(qiáng)降水超過了城市的排水容量。”廣東省氣象局首席專家杜堯東博士指出，城市目前都是按以前的排水能力設(shè)計(jì)的口徑，現(xiàn)在在極端氣候下，暴雨強(qiáng)度增大，導(dǎo)致降水難以排出。據(jù)了解，現(xiàn)在廣東有些城市已經(jīng)開始根據(jù)短時(shí)的暴雨強(qiáng)度設(shè)計(jì)排水能力，但這些只能是在新建的情況下實(shí)施，在舊城區(qū)卻很難以展開。
據(jù)2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)研結(jié)果顯示：2008年~2010年，全國(guó)62%的城市發(fā)生過內(nèi)澇災(zāi)害，超過3次以上的城市有137個(gè)。南方的廣州、深圳、昆明和武漢等城市，北方地區(qū)的濟(jì)南、北京和長(zhǎng)春等城市近幾年都遭受了較為嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)害。
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 中國(guó)水工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
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