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共享環境數據 推動有效治污

日期:2015-04-14  



來源:中國環境報

【導讀】近年來,互聯網為解決環境問題創造了前提條件。通過互聯網的應用,可以實現環境數據、信息等要素互通共享,從而推動環境問題得到整體有效解決。公眾輿論借助互聯網將對企業排污形成巨大壓力,督促其有效治污,也將推動環境改善因素由單一政府向全社會延伸。


近年來,互聯網為解決環境問題創造了前提條件。通過互聯網的應用,可以實現環境數據、信息等要素互通共享,從而推動環境問題得到整體有效解決。公眾輿論借助互聯網將對企業排污形成巨大壓力,督促其有效治污,也將推動環境改善因素由單一政府向全社會延伸。


預計在互聯網的影響下,環保領域將迎來一個大數據互聯時代。


線上線下有效互動


環保物聯網覆蓋范圍將擴大,人人參與的大環境形成


目前,我國已經基本建立起了污染排放監控體系,特別是對于國控、省控、市控重點污染企業。然而,這些數據的真實性、有效性、公開性卻一直受到不同程度的質疑。


隨著信息技術日益完善普及,特別是新《環保法》的實施將為有力打擊環境違法行為提供重要法律支撐,使“線上數據+線下執法”的模式配合大有可為。在推動環境改善驅動因素由單一政府向全社會延伸過程中,環境相關信息及數據的價值將得到顯現。


一方面,預計未來除現有重點污染企業之外,大量“漏網之魚”將逐步納入監測體系并進行全面監控,環保物聯網覆蓋范圍有望顯著擴大。而來自民間的環境信息也將通過移動互聯網等渠道大量涌現,使環境大數據具備堅實基礎。與此同時,實施數據打假及信息公開并為后續執法提供更強支撐。


另一方面,預計未來建設環境監察移動執法系統的機構以及執法人員比例都將大幅增加,從而實現公眾、企業、執法單位從線上到線下的有效互動,形成人人參與的環保大環境。


環境質量得到更多關注


多渠道信息檢驗治污效果,排污企業將改變 “驗收導向”方式


2015年以來,無論政府層面還是公眾方面,在總量減排的基礎上,更多提出環境質量的改善。相關指標有望逐步取代單一的污染物減排數字,成為“十三五”以及未來中長期環境規劃的重要導向。


因此,從多渠道獲得的環境質量數據,有望成為檢驗治污工程是否真實有效的關鍵考量。排污企業也將改變傳統“驗收導向”思維方式,更加傾向于選擇具備技術和資金優勢、能夠真正解決問題的環境服務商。


大數據來源有哪些?


環境質量、污染源排放和個人活動信息將通過互聯網互通共享


環境領域將迎來一個大數據互聯時代。若要全面呈現環境問題,尤其需要通過互聯網實現環境數據、信息等要素互通共享,從而推動環境問題得到整體有效解決。具體來看,目前主要存在以下3種與環境相關的數據來源:


第一,環境質量。這是指外部自然環境質量表征,典型數據信息包括大氣、地表水、水資源、土壤、輻射、聲、氣象等環境質量,通常由政府及有關部門(如環境保護部)公開其制作或獲取的環境信息。


基于已經建立起來的以國控、省控、市控3級為主的環境質量監測網,形成信息公開機制,初步勾勒出了我國整體環境質量狀況。比如,全國城市空氣質量日報/時報(367個城市)、全國主要流域重點斷面水質自動監測周報(145個監測斷面)、全國輻射環境自動監測站空氣吸收劑量率(44個站點)等。


第二,污染源排放。這是造成環境污染的核心原因,具體體現為廢水、廢氣、固廢、放射源等形式,主要包括污染源基本情況、污染源監測、設施運行、總量控制、污染防治、排污費征收、監察執法、行政處罰、環境應急等環境監管信息。


《全國污染源普查公報》中的排污數據及信息,將是政府監管以及公眾監督的重要前提與基礎。目前,各地正逐步落實環境保護部出臺的《關于加強污染源環境監管信息公開工作的通知》等文件。以北京市為例,雖然已按季度發布國控企業污染源監督性監測情況,而27家重點排污單位和上市企業僅于2015年起初步實現自行監測信息對外發布,實時信息公開仍無法實現。



第三,個人活動產生的與環境相關的數據信息,如用水量、用電量、生活中產生的廢棄物等。盡管這些數據擁有巨大的潛在價值,但其分布卻呈現天然的分散狀態,互聯網特別是移動互聯網的快速普及應用正在使上述信息的收集利用變得可行。 作者為中信證券公用環保行業高級分析師


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