新近發布的《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》對土壤污染治理與修復提出了怎樣的要求？又會帶來什么影響？對此，光明網記者專訪了中國科學院地理科學與資源研究所環境修復研究中心主任陳同斌。
“誰污染，誰治理”
土壤污染治理與修復實行終身責任制
《辦法》指出，按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或者個人應當承擔治理與修復的主體責任，并且土壤污染治理與修復實行終身責任制。
陳同斌介紹，目前土壤修復項目通過驗收后，沒有明確是否要追究修復效果的長效性，但《辦法》規定土壤污染治理與修復實行終身責任制，這樣就使得修復項目即使通過了驗收也不意味著責任的終止。
如果嚴格按照《辦法》執行的要求，一方面，就算當下土壤中沒有發現污染物，但后期發現了的話，也將追究責任主體的相關責任；另一方面還意味著，即使當下按照有關環境標準和技術規范治理修復好了污染地塊，但如果未來出臺了新的標準和技術規范，責任主體也依舊在問責范疇內。
“先修復，后開發”
污染地塊未經治理與修復不予批準環境影響報告書
《辦法》規定，污染地塊未經治理與修復，或治理與修復不達標的，環保主管部門將不予批準其環境影響報告書或者報告表。
陳同斌表示，根據新出臺的《辦法》，污染地塊將實行“先修復，后開發”的原則，即土地使用權人在買地的時候如果不對污染地塊進行修復，將不能開工建設使用。
《辦法》對疑似污染地塊和污染地塊進行了定義，疑似污染地塊是指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業生產經營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地。
所以，“先修復，后開發”的規定就增加了疑似污染地塊和污染地塊的開發難度、成本和時間周期，這就使得老百姓的健康居住環境有了更大的保障，但污染地塊的房地產開發成本會有所提高。
突出原址修復，防止二次污染
《辦法》強調，治理與修復工程原則上應當在原址進行。對此，陳同斌介紹，目前國內大部分污染地塊修復都采用的是異位修復方法，即將污染土壤運輸到他處做填埋或處理。因為對于規劃為居住用地的地塊，開發利用時間都比較緊迫，而原址修復技術的修復時間較長，房地產開發商為了盡快開工建設使用，采取異位修復方法的居多。
但是，異位修復容易增加運輸途中、接收地或處理時的二次污染風險，出現偷盜污染土等違規行為。《辦法》強調原址修復，實際上是更有利于規避運輸風險、避免二次污染、降低監管難度和成本。
作為長期從事廢棄物資源化利用和土壤修復領域的專家，陳同斌同時也認為，《辦法》把環境調查、風險評估等管理權限完全下放到縣級機構，《辦法》實施的早期可能會面臨不少困難，因為縣級機構可能在土壤環保方面的行政和業務能力都十分薄弱。
陳同斌提出，《辦法》對疑似污染地塊的定義在范圍涵蓋上還不夠全面，如有色金屬、黑色金屬、稀土金屬、石油等礦產資源開采活動，同樣會造成土壤污染，但卻沒有明確包含在內。
來源： 光明網 中國環境修復網
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