來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)
面對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的相關(guān)政策，以及全社會(huì)高度重視環(huán)保的巨大壓力，近年來(lái)，那些坐落在城市中的鋼鐵企業(yè)不斷傳出搬遷調(diào)整的消息。從已經(jīng)完成搬遷調(diào)整的首鋼、重鋼、廣鋼，到正在進(jìn)行中的青鋼、石鋼、合鋼，再到傳聞中將要實(shí)施調(diào)整的梅鋼、南鋼、濟(jì)鋼等，搬遷調(diào)整似乎一下子成了化解產(chǎn)能過(guò)剩和解決環(huán)保問(wèn)題的“金鑰匙”。
城市鋼鐵企業(yè)搬遷后，原先的場(chǎng)地可能會(huì)遺留多種有毒有害物質(zhì)而無(wú)法直接利用，需要進(jìn)行場(chǎng)地修復(fù)。目前，整個(gè)鋼鐵行業(yè)對(duì)搬遷后的場(chǎng)地修復(fù)尚處于起步階段，還未形成完善的解決方案。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，城市鋼廠搬遷是一個(gè)需要慎重考量的問(wèn)題。
本期《縱深》針對(duì)鋼企搬遷后對(duì)原場(chǎng)地的治理修復(fù)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，以期能引起各方面對(duì)此問(wèn)題的重視，并為搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)的土壤治理提供參考。
事件
據(jù)報(bào)道，被稱為“土十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》近日已由環(huán)保部提交至國(guó)務(wù)院審核，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)或明年初將出臺(tái)。
按照國(guó)務(wù)院要求，在即將出臺(tái)的“土十條”中，包括劃定重金屬嚴(yán)重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項(xiàng)內(nèi)容。作為土壤管理和綜合防治的一個(gè)重要規(guī)劃，“土十條”將制定治理我國(guó)土壤污染具體“時(shí)間表”，爭(zhēng)取到2020年土壤惡化情況得到遏制。
深度
鋼企搬遷后原址土壤污染問(wèn)題值得重視
搬遷的鋼鐵企業(yè)原址場(chǎng)地可能因原生產(chǎn)活動(dòng)遺留有各種有害污染物，例如重金屬、多環(huán)芳烴、二噁英與鈦酸酯類化合物等，這些污染物可以通過(guò)大氣沉降及廢渣滲濾等方式進(jìn)入工業(yè)區(qū)周邊土壤，導(dǎo)致土壤嚴(yán)重污染。當(dāng)原場(chǎng)址改做其他用途，如住宅、商業(yè)用途時(shí)，土壤環(huán)境中的重金屬和有機(jī)污染物會(huì)嚴(yán)重影響人體健康，引起免疫系統(tǒng)水平失調(diào)，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)，有些物質(zhì)可能影響消化系統(tǒng)，嚴(yán)重時(shí)甚至可能損傷肝臟和造血系統(tǒng)。因此，針對(duì)污染物的特性、類別，以及在哪些工序、如何產(chǎn)生污染等問(wèn)題的深入研究就顯得十分必要。
冶金工業(yè)廢物分類及對(duì)土壤的污染
冶金企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物統(tǒng)稱為冶金工業(yè)廢物。按照不同的生產(chǎn)過(guò)程可以將產(chǎn)生的廢棄物分為鋼鐵工業(yè)廢物、鋁工業(yè)廢物、鋅工業(yè)廢物、銅工業(yè)廢物、鉻工業(yè)廢物、鎘工業(yè)廢物等。不同的金屬冶煉會(huì)產(chǎn)生金屬成分不同的固體廢物，因此固體廢物可分為高爐渣、鋼渣、赤坭等等；液體廢物則可以分為含鎘廢水、含鉻廢水、含銅廢水、含鋅廢水、含汞廢水等等，氣體廢棄物則可以分為含鎘粉塵、含鉻粉塵、含銅粉塵、含鋅粉塵、含汞粉塵等等。這些廢物都會(huì)對(duì)土壤造成危害。
固體廢棄物對(duì)土壤的污染———冶金工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物范圍很廣，如高爐排出的爐渣、洗滌氣體廢物和金屬制品造成的固體廢棄物等。向土壤傾倒固體廢棄物，堆積場(chǎng)所的土壤會(huì)直接受到污染，自然條件下的二次擴(kuò)散會(huì)形成更大范圍的污染。
液體廢棄物對(duì)土壤的污染———冶金工業(yè)中的液體廢物范圍廣泛，例如原材料的洗滌水、控制大氣污染使用的濕式除塵器的排出水等。用未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的冶金工業(yè)污水灌溉農(nóng)田，以及液體廢棄物在廠區(qū)泄露等，都是污染物進(jìn)入土壤的主要途徑。
氣體廢棄物對(duì)土壤的污染———一般認(rèn)為，凡有顆粒物質(zhì)問(wèn)題的氣體散放物都屬于氣體廢棄物。氣體廢棄物不會(huì)直接污染土壤，但氣體廢棄物可以轉(zhuǎn)變?yōu)橐后w廢棄物，甚至又轉(zhuǎn)變?yōu)楣腆w廢棄物，從而污染土壤。如冶金工業(yè)排放的NO等有害氣體在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨后，會(huì)以自然降水形式進(jìn)入土壤，造成土壤酸化；冶金工業(yè)煙囪排放的金屬氧化物粉塵，則在重力的作用下以降塵形式進(jìn)入土壤，形成以排污工廠為中心、半徑為2公里~3公里范圍的點(diǎn)狀污染。
下表列出了鋼鐵工業(yè)各工序生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的主要土壤污染物，以及它們影響土壤的嚴(yán)重程度。
冶金工業(yè)污染土壤的四大特點(diǎn)
鑒于冶金工業(yè)生產(chǎn)自身的特性，其對(duì)土壤的污染具有如下特點(diǎn)。
隱蔽性和滯后性。大氣、水和廢棄物污染比較直觀，通過(guò)感官即可發(fā)現(xiàn)。土壤污染有所不同，它往往需要通過(guò)對(duì)土壤樣品和農(nóng)作物樣品進(jìn)行化驗(yàn)和檢測(cè)，甚至通過(guò)研究對(duì)動(dòng)物和人的健康狀況的影響才能確定。因此，冶金工業(yè)對(duì)土壤的污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)滯后較長(zhǎng)的時(shí)間，不易受到重視。
積累性。在大氣和水體中，冶金工業(yè)污染物一般都比在土壤中更容易遷移。這使得污染物在土壤中不易擴(kuò)散和稀釋，因此易在土壤中積累而超標(biāo)，同時(shí)也使土壤具有較強(qiáng)的地域性。
不可逆性。冶金工業(yè)廢物，特別是重金屬，對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可逆過(guò)程，某些重金屬污染的土壤可能需要100年~200年時(shí)間才能恢復(fù)。
難治理性。切斷污染源之后，大氣和水體污染通過(guò)稀釋和自凈作用不斷好轉(zhuǎn)，但是積累在土壤中的難降解污染物則很難依靠稀釋和自凈作用來(lái)緩解和消除。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法往往很難奏效，有時(shí)需要換土、淋洗土壤等方法才能解決問(wèn)題，其他治理技術(shù)可能見(jiàn)效較慢。因此，治理污染土壤通常成本較高，治理周期較長(zhǎng)。
鋼企搬遷后土壤修復(fù)技術(shù)路線探討
面對(duì)土壤污染問(wèn)題，鋼鐵企業(yè)在搬遷后需要進(jìn)行場(chǎng)地?zé)o害化修復(fù)以及再利用規(guī)劃。
確定責(zé)任主體
場(chǎng)地責(zé)任主體須承擔(dān)場(chǎng)地環(huán)境的調(diào)查評(píng)估與修復(fù)治理工作。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該按照以下情形確認(rèn)場(chǎng)地責(zé)任主體：
一是按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則。造成場(chǎng)地污染的單位和個(gè)人承擔(dān)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)的責(zé)任。
二是造成場(chǎng)地污染的單位因改制或者合并、分立等原因發(fā)生變更的，依法由繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位承擔(dān)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)責(zé)任。
三是若造成場(chǎng)地污染的單位已將土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)責(zé)任。
四是造成場(chǎng)地污染的單位因破產(chǎn)、解散等原因已經(jīng)終止，或者無(wú)法確定權(quán)利義務(wù)承受人的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府依法承擔(dān)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)責(zé)任。
對(duì)于擬關(guān)停搬遷和正在關(guān)停搬遷的工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地，關(guān)停搬遷的工業(yè)企業(yè)應(yīng)組織開(kāi)展原址場(chǎng)地的環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作，并及時(shí)公布場(chǎng)地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。經(jīng)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估認(rèn)定為污染場(chǎng)地的，場(chǎng)地責(zé)任主體應(yīng)落實(shí)治理修復(fù)責(zé)任并編制治理修復(fù)方案，將場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)等所需費(fèi)用列入搬遷成本。
場(chǎng)地責(zé)任主體應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估，并將場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)保部門(mén)備案。經(jīng)評(píng)估，確定場(chǎng)地需修復(fù)時(shí)，場(chǎng)地責(zé)任主體應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施治理修復(fù)，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制場(chǎng)地修復(fù)方案，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)保部門(mén)備案。對(duì)于開(kāi)展治理修復(fù)的場(chǎng)地，場(chǎng)地責(zé)任主體應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)治理修復(fù)工程實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。在治理修復(fù)工作完成后，場(chǎng)地責(zé)任主體應(yīng)組織開(kāi)展場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收工作，必要時(shí)應(yīng)開(kāi)展后期管理工作，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方驗(yàn)收和后期管理，將相關(guān)材料和結(jié)果報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)保部門(mén)備案，并在實(shí)施過(guò)程中接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的監(jiān)督和檢查。
場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)
鑒于搬遷污染場(chǎng)地的復(fù)雜性，其治理技術(shù)也是多樣化的。
按照是否將污染源進(jìn)行清挖后處理分為原位修復(fù)技術(shù)和異位修復(fù)技術(shù)，按照處理介質(zhì)分為土壤修復(fù)技術(shù)和地下水修復(fù)技術(shù)，按照技術(shù)原理分為物理化學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)、熱處理技術(shù)等。
針對(duì)具體的某個(gè)污染場(chǎng)地，一項(xiàng)技術(shù)往往沒(méi)法解決其環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的基本思路，篩選適應(yīng)的修復(fù)技術(shù)，并根據(jù)場(chǎng)地污染分布及水文地質(zhì)條件對(duì)篩選出來(lái)的修復(fù)技術(shù)進(jìn)行有機(jī)組合，形成系統(tǒng)性的污染場(chǎng)地修復(fù)方案。
目前理論上可行的修復(fù)技術(shù)有物理修復(fù)技術(shù)、化學(xué)修復(fù)技術(shù)、微生物修復(fù)技術(shù)、植物修復(fù)技術(shù)和綜合修復(fù)技術(shù)等幾大類，部分修復(fù)技術(shù)已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用階段，并取得了較好的效果。
場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估與修復(fù)的全過(guò)程管理是在場(chǎng)地污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析場(chǎng)地內(nèi)污染物對(duì)未來(lái)受體的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并采取一定的管理或工程措施避免、降低、緩和潛在風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，因此，整個(gè)過(guò)程也可稱為場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理。場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估與修復(fù)管理全過(guò)程可劃分為兩個(gè)部分：一是場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估，二是污染場(chǎng)地修復(fù)管理。
場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估
在進(jìn)行搬遷場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估時(shí)有3個(gè)基本原則：一是搬遷場(chǎng)地針對(duì)性原則。即針對(duì)場(chǎng)地的特征和潛在污染物特性，進(jìn)行污染濃度和空間分布調(diào)查，為場(chǎng)地的環(huán)境管理提供依據(jù)。二是規(guī)范性原則。即采用程序化和系統(tǒng)化的方式規(guī)范場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查過(guò)程，保證調(diào)查過(guò)程的科學(xué)性和客觀性。三是可操作性原則。即綜合考慮調(diào)查方法、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等，結(jié)合現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)發(fā)展能力和相關(guān)人力資源水平，使調(diào)查過(guò)程切實(shí)可行。
場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估可分為3個(gè)階段，包括污染識(shí)別階段、搬遷場(chǎng)地現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
污染識(shí)別階段以資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談為主，原則上不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣分析。首先要進(jìn)行資料調(diào)研，確認(rèn)場(chǎng)地內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上是否有污染源，如化學(xué)品儲(chǔ)罐、固廢處理等可能產(chǎn)生有毒有害廢棄物設(shè)施或活動(dòng)。
其次要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。在資料收集的基礎(chǔ)上，確定可能的污染區(qū)域、污染物類型與污染物空間分布。對(duì)場(chǎng)地周邊敏感點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查場(chǎng)地周邊居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感點(diǎn)的基本情況，包括距離、人口規(guī)模、可能的暴露途徑。對(duì)場(chǎng)地周邊污染源進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查場(chǎng)地周邊現(xiàn)有污染源與原有污染源的分布情況和排污情況。
搬遷場(chǎng)地現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)是以采樣與分析為主的污染證實(shí)階段。在該階段，要確定污染物種類、濃度(程度)和空間分布。場(chǎng)地現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)通常可以分為初步采樣分析和詳細(xì)采樣分析兩步進(jìn)行，每步均包括制訂工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)采樣、數(shù)據(jù)評(píng)估和結(jié)果分析等步驟。
初步采樣分析和詳細(xì)采樣分析均可根據(jù)實(shí)際情況分批次實(shí)施，逐步減少調(diào)查的不確定性。經(jīng)過(guò)不確定性分析后，如污染物超標(biāo)，則認(rèn)為可能存在健康風(fēng)險(xiǎn)，須進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。詳細(xì)采樣分析是在初步采樣分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加密采樣和分析，確定場(chǎng)地污染程度和范圍。以場(chǎng)地內(nèi)為主，并應(yīng)包括場(chǎng)地的周圍區(qū)域，周圍區(qū)域的范圍應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員根據(jù)污染可能遷移的距離來(lái)判斷。
在勘查場(chǎng)地時(shí)，除非受環(huán)境或障礙物所阻礙，或其他無(wú)法克服的原因，否則應(yīng)盡可能勘查場(chǎng)地的設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物，如罐、槽、溝等。
若監(jiān)測(cè)確認(rèn)污染事實(shí)，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或污染修復(fù)時(shí)，則要進(jìn)行詳細(xì)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查。場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查以補(bǔ)充采樣和測(cè)試為主，獲得滿足風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及土壤和地下水修復(fù)所需的參數(shù)。根據(jù)場(chǎng)地的具體情況、場(chǎng)地內(nèi)外的污染源分布、污染物的遷移和轉(zhuǎn)化等因素，判斷場(chǎng)地污染物在土壤和地下水中的可能分布，為制訂采樣方案提供依據(jù)。
污染場(chǎng)地修復(fù)
經(jīng)過(guò)環(huán)境調(diào)查評(píng)估確定場(chǎng)地存在污染的，場(chǎng)地責(zé)任主體應(yīng)組織開(kāi)展場(chǎng)地修復(fù)工作。
第一步，制修復(fù)方案，也稱可行性研究。
包括以下幾個(gè)步驟：一是根據(jù)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，細(xì)化場(chǎng)地概念模型并確定場(chǎng)地修復(fù)總體目標(biāo)，通過(guò)初步分析修復(fù)模式、修復(fù)技術(shù)類型與應(yīng)用條件、場(chǎng)地污染特征、水文地質(zhì)條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定相應(yīng)修復(fù)策略；二是通過(guò)修復(fù)技術(shù)篩選，找出適用于目標(biāo)場(chǎng)地的潛在可行技術(shù)，并根據(jù)需要進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)可行性試驗(yàn)與評(píng)估，確定目標(biāo)場(chǎng)地的可行修復(fù)技術(shù)；三是通過(guò)各種可行技術(shù)的合理組合，形成能夠?qū)崿F(xiàn)修復(fù)總體目標(biāo)的潛在可行的修復(fù)技術(shù)備選方案；在綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境、社會(huì)等指標(biāo)進(jìn)行方案比選的基礎(chǔ)上，確定適合于目標(biāo)場(chǎng)地的最佳修復(fù)技術(shù)方案；四是制訂配套的環(huán)境管理計(jì)劃，防止場(chǎng)地修復(fù)過(guò)程中的二次污染，為目標(biāo)場(chǎng)地的修復(fù)工程實(shí)施提供指導(dǎo)，并為場(chǎng)地修復(fù)環(huán)境監(jiān)管提供技術(shù)支持；五是基于上述情況選擇修復(fù)策略，篩選與評(píng)估修復(fù)技術(shù)，形成修復(fù)技術(shù)備選方案與方案比選，制訂環(huán)境管理計(jì)劃，編制修復(fù)方案。
責(zé)任主體應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制污染場(chǎng)地修復(fù)方案，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)保部門(mén)備案。必要時(shí)，所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)污染場(chǎng)地治理修復(fù)方案等文件的科學(xué)性、合理性進(jìn)行論證評(píng)審。
第二步，在編制好修復(fù)方案后，開(kāi)始修復(fù)實(shí)施與環(huán)境監(jiān)理。
修復(fù)實(shí)施是指修復(fù)實(shí)施單位受污染場(chǎng)地責(zé)任主體委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估備案文件、場(chǎng)地修復(fù)方案?jìng)浒肝募龋朴單廴緢?chǎng)地修復(fù)工程施工方案，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，并組織現(xiàn)場(chǎng)施工的過(guò)程。
修復(fù)環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理單位受污染場(chǎng)地責(zé)任主體委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估備案文件、場(chǎng)地修復(fù)方案?jìng)浒肝募龋瑢?duì)場(chǎng)地修復(fù)過(guò)程實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助、指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位全面落實(shí)場(chǎng)地修復(fù)過(guò)程中的各項(xiàng)環(huán)保措施。
責(zé)任主體應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施治理修復(fù)工程，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)修復(fù)工程實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。
第三步，完成修復(fù)后，須進(jìn)行驗(yàn)收與后期管理。
這一步主要是為了確認(rèn)場(chǎng)地修復(fù)效果是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，若需開(kāi)展后期管理，還應(yīng)評(píng)估后期管理計(jì)劃合理性及落實(shí)程度。場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收的工作內(nèi)容包括：文件審核與現(xiàn)場(chǎng)勘察、采樣布點(diǎn)方案制訂、現(xiàn)場(chǎng)采樣與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、修復(fù)效果評(píng)價(jià)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制。
根據(jù)場(chǎng)地情況，必要時(shí)需評(píng)估場(chǎng)地修復(fù)后的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，提出場(chǎng)地長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理要求。后期管理是按照后期管理計(jì)劃，開(kāi)展包括設(shè)備及工程的長(zhǎng)期運(yùn)行與維護(hù)、長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)期存檔與報(bào)告等制度、定期和不定期的回顧性檢查等活動(dòng)的過(guò)程。
責(zé)任主體應(yīng)在污染場(chǎng)地修復(fù)工程完成后，開(kāi)展場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收工作，必要時(shí)還應(yīng)開(kāi)展場(chǎng)地后期管理。責(zé)任主體應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收和后期管理工作評(píng)估，將相關(guān)材料和結(jié)果報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)保部門(mén)備案，并在實(shí)施過(guò)程中接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的監(jiān)督和檢查。必要時(shí)，所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和后期管理評(píng)估報(bào)告的科學(xué)性、合理性進(jìn)行論證評(píng)審。
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首鋼二通園區(qū)土壤修復(fù)之路
在首鋼二通機(jī)械廠改造景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)土壤修復(fù)治理的部分值得其他擬搬遷的城市鋼廠借鑒。
首鋼二通機(jī)械廠位于首鋼北京工業(yè)園區(qū)的東南部，北區(qū)為冷加工區(qū)，南區(qū)為原熱加工區(qū)。在首鋼搬遷改造整體的規(guī)劃目標(biāo)中，二通機(jī)械廠被設(shè)計(jì)改造為以包含會(huì)展演出、藝術(shù)創(chuàng)作、設(shè)計(jì)服務(wù)、特色辦公等內(nèi)容的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的，集居住、商業(yè)、休閑娛樂(lè)為一體的綜合園區(qū)。其分目標(biāo)包括生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、居住開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)建設(shè)。其中，生態(tài)修復(fù)目標(biāo)是對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、創(chuàng)造整體良好的生態(tài)環(huán)境。
4個(gè)區(qū)域污染程度不同
為了對(duì)該廠區(qū)的土壤污染狀況有比較準(zhǔn)確的掌握，設(shè)計(jì)小組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)探勘、前期調(diào)研、污染物分析、預(yù)調(diào)研、檢測(cè)目標(biāo)確定、土壤取樣、土樣化驗(yàn)等階段。
通過(guò)對(duì)二通機(jī)械廠的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、廠區(qū)布局及每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品和產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行研究，推測(cè)出了各個(gè)環(huán)節(jié)可能形成的污染，定性分析廠區(qū)內(nèi)污染等級(jí)（一級(jí)污染：焦化廠，二級(jí)污染：煉鋼廠、煉鐵廠，三級(jí)污染：熱處理，四級(jí)污染：鑄造、鍛造、鉚焊，五級(jí)污染：機(jī)裝、生產(chǎn)輔助區(qū)），并確定了污染比較嚴(yán)重的4個(gè)區(qū)域（鋼鐵清理區(qū)、焦化區(qū)、煉鑄鋼區(qū)和煉鑄鐵區(qū)）。
通過(guò)土壤取樣、化驗(yàn)分析發(fā)現(xiàn)，鋼鐵清理區(qū)域中重金屬鉻含量超過(guò)建議值，鉛的含量接近于建議值，且pH值高于其他三個(gè)區(qū)域，土壤堿性較其他三個(gè)區(qū)域強(qiáng)，有機(jī)污染物含量均低于建議值，或沒(méi)有明顯高于其他區(qū)域。
焦化區(qū)無(wú)機(jī)污染物的含量均沒(méi)有高于建議值，pH值處于平均水平，有機(jī)污染物的含量即使沒(méi)有超過(guò)建議值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他三個(gè)區(qū)域，其中苯并蒽的含量超過(guò)了建議值。
煉鑄鋼區(qū)域內(nèi)無(wú)論無(wú)機(jī)污染物含量還是有機(jī)污染物含量均低于建議值，但是其中鋅和苯并芘的含量明顯高于其他三個(gè)區(qū)域。
煉鑄鐵區(qū)域內(nèi)銅元素的含量超過(guò)建議值，其他元素均低于建議值或沒(méi)有明顯高于其他區(qū)域。
根據(jù)污染程度采用不同方法修復(fù)
由于土壤污染程度可能會(huì)對(duì)場(chǎng)地開(kāi)發(fā)再利用造成一定的影響，因此通過(guò)對(duì)土壤污染程度與地區(qū)規(guī)劃的開(kāi)發(fā)兼容性進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，該廠區(qū)土壤污染程度并不是很嚴(yán)重，對(duì)總體規(guī)劃并未造成影響。其中，輕度污染區(qū)的建筑垃圾、生活垃圾等污染物，可以采取清理搬運(yùn)的方法；土壤沙化，采用加入新土或就地翻新的方法；重金屬類，因污染情況較輕，可將治理與開(kāi)發(fā)同時(shí)進(jìn)行。中度污染區(qū)的有機(jī)物污染，結(jié)合分期規(guī)劃，修復(fù)健康后，方可開(kāi)發(fā)。
該區(qū)的土壤修復(fù)規(guī)劃是在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)污染程度的不同，采用不同的方法進(jìn)行修復(fù)，在修復(fù)的同時(shí)考慮景觀效果，盡量采用植物修復(fù)技術(shù)；依據(jù)分期目標(biāo)實(shí)行分階段實(shí)施；重點(diǎn)污染區(qū)采用隔離、集中修復(fù)。
在修復(fù)策略方面，對(duì)于焦化區(qū)的有機(jī)物污染，采用生態(tài)修復(fù)與植物修復(fù)技術(shù)相結(jié)合的方法，隔離、原位修復(fù)，修復(fù)安全后進(jìn)行開(kāi)發(fā)。生物修復(fù)技術(shù)是利用土壤中的土著菌或向污染土壤中接種選育的高效降解菌，在優(yōu)化的環(huán)境條件下，加速有機(jī)污染物的降解。植物對(duì)有機(jī)污染土壤修復(fù)作用主要表現(xiàn)在植物對(duì)有機(jī)污染物的直接吸收、植物釋放的各種分泌物或酶類促進(jìn)有機(jī)污染物生物降解及強(qiáng)化根際微生物的礦化作用等方面。此外，植被也可以有效改善土壤條件、增強(qiáng)土壤透氣性，從而提高降解效率。
對(duì)于鋼鐵清理區(qū)和煉鑄鐵區(qū)的輕微重金屬污染，采用植物修復(fù)技術(shù)，利用重金屬超積累植物的提取作用、揮發(fā)植物的恢復(fù)作用及固化植物的穩(wěn)定作用，在穩(wěn)定污染土壤減少風(fēng)蝕、水蝕及防止地下水二次污染的同時(shí)，使污染土壤得到修復(fù)。具體方法是，將建筑內(nèi)部50厘米厚土置換到室外集中修復(fù)，這樣保證室內(nèi)開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境是安全的。
據(jù)了解，首鋼北京園區(qū)二通園區(qū)及其他重點(diǎn)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。
（節(jié)選自《棕地景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中的土壤修復(fù)方法———以首鋼二通機(jī)械廠改造景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)為例》，作者章莉）
聲音
被污染土壤修復(fù)再利用是最具經(jīng)濟(jì)效益的再生之路
鋼企搬遷后，對(duì)原址場(chǎng)地的處置有多種方式。
有的企業(yè)選擇保留原有的工業(yè)設(shè)施，將其打造成為工業(yè)景觀園區(qū)。如位于德國(guó)杜伊斯堡市北部的原蒂森公司的梅德里希鋼鐵廠在關(guān)閉后，選擇對(duì)工業(yè)遺跡予以保留，并賦予其新的功能，并在景觀美學(xué)意義和生態(tài)特質(zhì)上加以強(qiáng)化———建設(shè)成了北杜伊斯堡景觀公園。
有的企業(yè)則對(duì)原場(chǎng)地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)利用。如首鋼搬遷后，位于首鋼工業(yè)園區(qū)東南部的二通機(jī)械廠區(qū)被改造成為了生態(tài)建設(shè)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、商業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和居住開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)功能區(qū)。
不過(guò)，正如上文所述，原址場(chǎng)地有很大可能會(huì)因?yàn)樵a(chǎn)活動(dòng)遺留有毒、有害物質(zhì)，對(duì)土壤造成污染。這些污染物對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境有著極其嚴(yán)重的影響。無(wú)論是再開(kāi)發(fā)利用成何種土地類型，土壤修復(fù)都是基礎(chǔ)和前提。
但是，目前我國(guó)從事場(chǎng)地修復(fù)的企業(yè)大多數(shù)以中小企業(yè)為主，從業(yè)者相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)參差不齊。建議鋼鐵企業(yè)在選擇修復(fù)企業(yè)時(shí)，應(yīng)該綜合考察企業(yè)實(shí)力和專業(yè)水平。另外，可以將場(chǎng)地調(diào)查和場(chǎng)地修復(fù)兩個(gè)環(huán)節(jié)分別委托給不同企業(yè)，可以避免修復(fù)價(jià)格制定和工期不合理等現(xiàn)象。
除此之外，隨著我國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)空氣、水以及土壤污染的治理，個(gè)別地區(qū)小鋼鐵企業(yè)盲目違規(guī)建設(shè)、無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題受到重視，很多小型鋼鐵企業(yè)面臨關(guān)停處置，甚至退出鋼鐵行業(yè)。其遺留下的場(chǎng)地也可以按照同樣的流程進(jìn)行調(diào)查與修復(fù)，并再開(kāi)發(fā)利用成其他土地類型，這對(duì)于企業(yè)和政府來(lái)講都是最具經(jīng)濟(jì)效益的再生之路。
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