土壤污染問題近年來受到關(guān)注，但相對(duì)于大氣和水環(huán)境，土壤污染的監(jiān)測(cè)和治理都相對(duì)滯后。廣東省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間要全面實(shí)施國(guó)家即將出臺(tái)的“土十條”——《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，抓緊制定配套實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和分類管理。加快建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。
不僅國(guó)家層面的“土十條”即將出臺(tái)，記者最新獲悉的《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》(征求意見稿)中也提到，廣東未來5年內(nèi)擬將實(shí)施農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤分級(jí)管理，其中對(duì)于建設(shè)用地，將根據(jù)清潔污染情況分為優(yōu)良差三個(gè)級(jí)別，“差地”原則上不能建設(shè)住宅。
根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部2014年發(fā)布的全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。
全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方;長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出。
農(nóng)用地、工業(yè)用地都進(jìn)行分類管理
《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》(征求意見稿)中提出，將對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行分級(jí)分類管理，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，處理的要求也不一樣。
農(nóng)用地：按“綠-黃-紅”分3級(jí)
將農(nóng)用地分為3個(gè)等級(jí)，清潔的為“綠色”，中度污染的為“黃色”，重度污染的為“紅色”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，逐步開展農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)，促進(jìn)農(nóng)用地等級(jí)由“黃色”轉(zhuǎn)為“綠色”;而“紅色”等級(jí)的農(nóng)用地禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草，有序開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林，并對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。
建設(shè)用地：按“優(yōu)-良-差”分3級(jí)
建設(shè)用地同樣進(jìn)行分類管理，一類地塊為“優(yōu)地”，二類為“良地”，三類為“差地”。
這三類地在建設(shè)上的區(qū)別在哪里?一類地優(yōu)先用于住宅類用地，二類則用于工業(yè)用地，三類地原則上不用于住宅類用地，建議暫不開發(fā)利用，設(shè)立標(biāo)識(shí)，開展土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。
廣州深圳要建立污染地塊清單
此外，廣東將以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展新增建設(shè)用地強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估，建立各類型地塊清單，實(shí)施建設(shè)用地分類管理，嚴(yán)格用地管制，強(qiáng)化建設(shè)用地的開發(fā)利用審批，開發(fā)利用的各類地塊，必須達(dá)到相應(yīng)規(guī)劃用地的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到的，須經(jīng)治理修復(fù)后方可開發(fā)利用，杜絕毒地開發(fā)。暫不利用的污染地塊，劃定的管制區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，到2020年，新增建設(shè)用地安全率達(dá)90%以上。到2018年年底前，廣州、深圳要建立污染地塊清單。
記者同時(shí)了解到，在建設(shè)用地的土壤污染監(jiān)管方面，廣州已經(jīng)制定了《廣州市工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境管理辦法》，按程序報(bào)相關(guān)部門審查后將由市政府印發(fā)實(shí)施。目前已經(jīng)完成50家“退二”工業(yè)企業(yè)原址場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查，將其劃分為5個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)、26個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)、19個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)潛在污染場(chǎng)地，受污染工業(yè)場(chǎng)地清單初步建立。
城市建成區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)2017年完成有序關(guān)遷
“十三五”期間，廣東還將實(shí)施重金屬污染分區(qū)防控，對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，非重點(diǎn)區(qū)內(nèi)新、改擴(kuò)建重金屬排放項(xiàng)目實(shí)施“等量置換”、“減量置換”。2017年完成城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有色金屬冶煉、鉛酸電池等涉重金屬企業(yè)的有序搬遷改造或依法關(guān)閉。
據(jù)悉，廣東擬在2016年年底前建立重金屬產(chǎn)排污強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)體系和企業(yè)分類管理制度。并制定實(shí)施重有色金屬礦采選、冶煉，電池制造，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造，制革，金屬表面處理及熱處理加工等六大重點(diǎn)防控行業(yè)重金屬綜合整治方案。
來源：廣州日?qǐng)?bào)
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